Tijdelijke regeling subsidiëring ondersteunende instellingen

Voor een overzicht van de instellingen die een subsidieaanvraag kunnen indienen verwijs ik naar bijlage I. Instellingen kunnen individueel of gezamenlijk een aanvraag indienen.

De subsidieaanvraag bestaat uit een voorblad, een beleidsplan, een meerjarenbegroting en een prestatieoverzicht. De volledige en ondertekende aanvraag wordt in viervoud ingediend en is vóór 16 april 2005 in het bezit van het Ministerie van OCW. Aanvragen die op of na 16 april worden ontvangen, worden niet in behandeling genomen. Alleen volledige en tijdig ontvangen aanvragen worden ter advisering voorgelegd aan de Raad voor Cultuur. Ongevraagde bijlagen worden niet bij de beoordeling en besluitvorming betrokken.

Voor vragen over de aanvraag of de procedure kunt u contact opnemen met

• – dhr. J van Oortmerssen, directie Kunsten, telefoon 070-4124062;

• – dhr. B. Pors, directie Cultureel Erfgoed, telefoon 070-4124612;

• – dhr. P. Knuijt, directie Media, Bibliotheken en Letteren, telefoon 070-4124279.

Mailen kan ook: info@minocw.nl. Uw e-mail wordt binnen 5 werkdagen beantwoord.

Alle relevante publicaties en achtergrondinformatie zijn te vinden op www.cultuurnota.nl.

Voor de film pleit de raad voor de totstandkoming van één sectorinstituut, waarin promotie, educatie en informatie worden verenigd. Ik volg het advies van de Raad, maar wil de rol van het Filmmuseum nu nog niet definitief vastleggen. Samenwerking met het filmmuseum ligt voor de hand, maar dit hoeft niet noodzakelijkerwijs binnen één organisatorisch verband plaats te vinden. De ondersteunende taken van het Filmfonds zal ik bij de vorming van één sectorinstituut betrekken.

De Raad pleit voor de vorming van één breed gedefinieerd sectorinstituut voor het amateurveld. Ik neem de voorgestelde verbreding – van amateurkunst naar amateurcultuur – vooralsnog niet over. De ondersteunende instellingen in de amateurkunst – Stichtingen Beeldende Amateurkunst, Unisono, Theaterwerk Nederland en Landelijk Centrum voor Amateurdans, Schrijven en SWING – verzoek ik om voorstellen in te dienen voor een gezamenlijke aanpak die in de periode 2006–2008 tot een geïntegreerde ondersteuningsstructuur leidt.

In zijn sectorschets beperkt de Raad de organisatorische veranderingen in de muzieksector tot een pleidooi voor virtuele samenwerking. Ik begrijp het dilemma van de Raad, maar acht het behalve wenselijk ook mogelijk om gezien het aantal van twintig ondersteunende instellingen door middel van bundeling van taken tot een grotere effectiviteit te komen. Wel ben ik bereid om voor de muzieksector een uitzondering te maken op de regel van één sectorinstituut en akkoord te gaan met de vorming van twee instituten. Daarbij zie ik globaal twee lijnen om tot een bundeling van taken te komen, langs de lijn van verwante muziekdisciplines of langs de lijn van verwante functies. In het eerste geval richt het ene instituut zich meer op de klassieke en hedendaagse gecomponeerde muziek en de andere op de ‘lichtere’ genres ((jazz en geïmproviseerde muziek, pop, dance en wereldmuziek). De tweede benadering zou kunnen leiden tot één bestelinstituut voor archief-, bibliotheek en informatietaken naast een instituut dat zich richt op (inter)nationale promotie, advisering en expertisebevordering. Ik verzoek aanvragers in de muzieksector om hier in hun beleidsplannen op te reageren en zoveel mogelijk een voorkeur uit te spreken voor een van de twee modellen.

Binnen de theater- en danssector is al in 1992 een sectorinstituut tot stand gekomen. Ik voorzie geen organisatorische wijzigingen. Wel dient binnen het nieuwe beleidsplan van dit instituut een nadere afweging te worden gemaakt tussen de huidige kerntaken, inclusief de internationale taken, en de consulententaken.

In de beeldende kunst is de ondersteuningsstructuur relatief klein. In de toekomst gaat het in de eerste plaats om versteviging en versterking van de (internationale) marktpositie. Voorstellen daartoe wil ik graag als opdrachttaak ondersteunen. Daarvoor is de vorming van een nieuw sectorinstituut voor beeldende kunst vooralsnog niet noodzakelijk. Er zal worden bezien of een sectorinstituut tot meer effectiviteit zou kunnen leiden. Daar zullen ook het Fonds voor Beeldende Kunst, Vormgeving en Bouwkunst en de Mondriaan Stichting worden betrokken, omdat een groot deel van de ondersteuning in hun beleid en taken is verankerd.

In de nieuwe media zou een aantal ondersteunende taken gebundeld uitgevoerd kunnen worden door het Virtueel Platform, als het zich ontwikkelt tot een onafhankelijke organisatie met voldoende draagvlak in de sector.

Het sectorinstituut voor de vormgeving is nog in opbouw. Ik verwacht van de Premsela Stichting een scherpere afbakening van de eigen taken ten opzichte van die van de brancheorganisaties en de fondsen.

Het NAi is het sectorinstituut voor de bouwkunst. Ik ben bereid de overige instellingen in aansluiting op het Actieprogramma Ruimte en Cultuur te ondersteunen op basis van opdrachttaken.

Getoetst aan mijn eerder genoemde uitgangspunten is de ondersteuning in de sector Letteren goed en transparant georganiseerd, bovendien grotendeels door en voor rekening van diverse partijen uit het boekenvak zoals uitgevers, boekverkopers, schrijvers en vertalers. Ook kent de sector een overkoepelende brancheorganisatie. De overheid heeft hiermee geen bemoeienis.

De overheid subsidieert wel de ondersteuning op het terrein van de leesbevordering. Het gaat hier om een algemeen coördinerende instelling en een instelling die concrete leesbevorderingsactiviteiten organiseert. Dit alles overziend, deel ik de opvatting van de Raad dat herstructurering van de sector Letteren in de huidige omstandigheden niet aan de orde is. Wel verzoek ik aanvragers om duidelijk aan te geven welke positie zij in de sector en ten opzichte van elkaar innemen.

Bij cultuureducatie verwacht ik dat de Kunstconnectie en Cultuurnetwerk Nederland hun taken op elkaar afstemmen en waar wenselijk met elkaar en de Stichting Erfgoed Actueel tot samenwerking komen. De Kunstconnectie dient ervan uit te gaan, dat branchetaken niet meer subsidiabel zijn. Ik verwacht van Cultuurnetwerk Nederland een heldere scheiding tussen bestel- en opdrachttaken, waarbij ik ervan uit ga, dat Cultuurnetwerk meer eigen inkomsten zal realiseren via andere opdrachtgevers dan mij.

Het internationale cultuurbeleid wordt per sector uitgevoerd door instellingen met verschillende functies en taken (sectorinstituten, koepelinstellingen en fondsen). De SICA vervult hiervoor de bovensectorale rol. In de komende periode dienen de bovensectorale en sectorale ondersteuning beter op elkaar te worden afgestemd. In de afzonderlijke sectoren wil ik taken zoveel mogelijk gebundeld uit laten voeren, bijvoorbeeld als opdrachttaken.

Voor culturele diversiteit streef ik in de komende periode niet naar nieuwe (boven)sectorale instituten, ook niet in de muziek. In plaats daarvan verwacht ik dat ondersteunende instellingen de uitvoering van taken onderling afstemmen, ook met de publieke en de private fondsen. Ik verzoek aanvragers hier in hun beleidsplan aandacht aan te besteden.

Voor de verbetering van de marktpositie van instellingen en kunstenaars zie ik cultuurbreed ruimte voor ondersteunende taken in het verlengde van het flanklerende beleid in het kader van de WIK, als onderdeel van of aanpalend aan Kunstenaars & CO.

De rijksdienst Instituut Collectie Nederland voert de in mijn uitgangspuntenbrief genoemde besteltaken uit met betrekking tot het behoud en beheer van collecties. De Stichting Kerkelijk Kunstbezit in Nederland, waarover de Raad in 2004 opmerkte voortgezette subsidiëring als tijdelijk te beschouwen, kan subsidie aanvragen voor een opdrachttaak.

Op grond van het statuut voor het Agentschap Rijksarchiefdienst verricht het Nationaal Archief onderzoek en ontwikkelt het methodes met het oog op blijvend behoud en het beheersbaar houden van de totale Nederlandse archiefcollecties. Daarnaast is de ontwikkeling en het onderhoud van een kwaliteitssysteem met betrekking tot de toegankelijkheid opgedragen aan het Nationaal Archief. De professionele educatie wordt door de Archiefschool verzorgd. Doel is dat deze sterker wordt afgestemd op de behoeften van het openbare archiefwezen.

De sectoren monumentenzorg en archeologie komen dichter bij elkaar door de komende fusie van de Rijksdienst voor de Monumentenzorg en de Rijksdienst voor het Oudheidkundig Bodemonderzoek. Samengaan is ook van belang voor de bestelorganisaties in beide sectoren. Ik vraag van de bestelorganisaties uit beide sectoren uiterlijk eind 2006 een plan daarvoor te ontwikkelen gericht op een fusie die uiterlijk per 1 januari 2009 gerealiseerd wordt. In 2004 heeft de raad positief geadviseerd over enkele ondersteunende instellingen die zich inzetten voor het behoud van een specifieke categorie erfgoed. Ik wil deze activiteiten als opdrachttaken behandelen.

Voor de inrichting van een zelfregulerend kwaliteitszorgsysteem voor digitalisering van erfgoed, aangekondigd in Meer dan de som, kan een aanvraag worden ingediend voor een opdrachttaak.

Sluit bij het opstellen van uw begroting aan bij het bijgevoegde model. Uw begroting over 2006 staat tevens model voor uw begrotingen voor de jaren 2007 en 2008. Wanneer u voorziet dat de begrotingsbedragen in latere jaren substantieel zullen wijzigen, afgezien van de gewone trendmatige verhogingen, dan sommeert u de geschatte bedragen voor de betreffende post over de drie jaar en deelt de uitkomst door drie. Met andere woorden, u vermeldt dan het gemiddelde begrotingsbedrag over de drie jaar.

In de kop van de modelbegroting staan de vier onderscheiden taken uitgesplitst. Deze taken sluiten aan bij het onderscheid dat in de uitgangspuntenbrieven m.b.t. de ondersteuningsstructuur is toegelicht. Het is de bedoeling dat u zowel uw kosten als uw inkomsten toerekent aan deze taken. Voor uw activiteiten wijst zich dat meestal vanzelf, omdat deze veelal eenduidig aan een van de taken zijn verbonden. Voor uw beheerslasten zult u op basis van een schatting een toerekening moeten maken naar elk van de onderscheiden taken.

Wanneer in uw planning opdrachten zijn voorzien die qua omvang en looptijd zeer verschillend zijn, is het van belang het (gemiddeld) begrote bedrag in de kolom 2006 niet alleen van een toelichting te voorzien, maar ook de afzonderlijke deelbegrotingen over de periode 2006 t/m 2008 bij te voegen.

Voor specificaties van de in het model vermelde hoofdposten gelden geen voorschriften.

Aan de batenkant wordt onderscheid gemaakt tussen opbrengsten en bijdragen. Onder die laatste categorie worden de subsidies van overheden en fondsen begrepen. Opbrengsten kunnen worden beschouwd als eigen inkomsten. Het onderdeel Publieksinkomsten wordt aangemerkt als een directe opbrengst. De lasten worden onderscheiden naar beheerslasten (overhead) en activiteitenlasten. Voor en nadere uitleg van genoemde posten, zie hieronder A tot en met D.