2.1. Toepassing anti-constructiewetgeving; goedkeuring
[Regeling vervallen per 24-09-2014]
Bij de verkoop van bouwterreinen, nieuwe onroerende zakenof de vestiging van beperkt zakelijke rechten op deze zaken die plaatsvinden met een
korting op de marktwaarde, geldt in principe de wetgeving ter bestrijding van OB-besparende
constructies. In dit verband gaat het om de toepassing van artikel 15, vierde lid, van de WBR en van artikel 3, tweede lid, van de wet OB.
Toepassing van deze bepalingen leidt tot een extra belastingdruk. Volgens artikel 15, vierde lid, van de WBR blijft onder meer de zogenoemde samenloopvrijstelling (zie artikel 15, eerste lid,
onderdeel a, van de WBR) buiten toepassing bij de levering van bouwterreinen, nieuwe
onroerende zaken of de vestiging van beperkt zakelijke rechten op deze zaken die plaatsvinden
beneden de marktwaarde. Hierdoor wordt de afnemer/verkrijger bij zo’n levering/vestiging
geconfronteerd met de heffing van zowel OB als van OVB. Toepassing van artikel 3, tweede lid, van de wet OB houdt in dat de vestiging van een beperkt zakelijk recht beneden de marktwaarde wordt
aangemerkt als een verhuurdienst die in bepaalde gevallen is vrijgesteld van OB (de
zogenoemde verhuuranalogie). Als een beperkt zakelijk recht betrekking heeft op woningen,
is er sprake van een vrijgestelde verhuurdienst, waardoor de bloot eigenaar ter zake
geen recht heeft op aftrek van OB.
Het onverkort toepassen van artikel 15, vierde lid, van de WBR en van artikel 3, tweede lid, van de wet OB leidt tot een niet gewenste uitkomst bij de MGE-verkoop. In verband hiermee zie ik
aanleiding om op grond van artikel 63 van de AWR de volgende goedkeuring te treffen.
Goedkeuring
Ik keur goed dat de heffing bedoeld in artikel 15, vierde lid, van de WBR buiten toepassing blijft bij de verkoop van bouwterreinen en nieuwe woningenof de vestiging van beperkt zakelijke rechten op deze zaken die met een korting op
de marktwaarde aan particulieren plaatsvinden in het kader van MGE. Dit betekent dat
de verkrijger voor de aankoop van zo’n bouwterrein of nieuwbouwwoning dan wel voor
de vestiging van zo’n beperkt zakelijk recht op deze zaken een beroep kan doen op
de samenloopvrijstelling.
Verder keur ik goed dat bij de vestiging van beperkt zakelijke rechten met een korting
op de marktwaarde aan particulieren die plaatsvindt in het kader van MGE voor de heffing
van OB wordt uitgegaan van een levering in de zin van artikel 3 van de wet OB. Dit betekent dat de verhuuranalogie bij de bedoelde vestiging buiten toepassing
blijft. Hierdoor blijft het recht van aftrek van OB voor deze vestiging bij de ondernemer
in stand.
Voorwaarden:
Aan deze goedkeuring verbind ik de volgende voorwaarden:
-
a. In de notariële akte is een verklaring opgenomen waarin de koper verklaart een natuurlijk
persoon te zijn die bij de koop van het bouwterrein of de woning/de vestiging van
het beperkt zakelijk recht niet handelt als ondernemer en bij wie de (nog te realiseren)
woning volledig wordt aangemerkt als eigen woning in de zin van artikel 3.111 van de wet IB;
-
b. In de notariële akte van levering/de vestiging van het beperkt zakelijk recht is vastgelegd
dat partijen een beroep doen op toepassing van dit besluit;
-
c. De eerste verkoop van de woning/vestiging van het beperkt zakelijk recht vindt uiterlijk
plaats op het tijdstip van eerste ingebruikneming van de woning/de onroerende zaak
waarop het beperkt zakelijk recht is gevestigd;
-
d. Bij de verkoop van de woning/vestiging van het beperkt zakelijk recht is sprake van
een MGE-transactie. Dat betekent dat de verkopende ondernemer ofwel verplicht is de
met korting op de marktwaarde verkochte woning/vestiging van het beperkt zakelijk
recht terug te kopen, ofwel het recht tot terugkoop daarvan heeft. Hierbij geldt dat
de koper verplicht is de korting geheel of gedeeltelijk aan de verkopende ondernemer
terug te betalen, of dat de verkopende ondernemer in zekere mate gerechtigd is tot
de eventuele tussentijdse waardeontwikkeling;
-
e. Als de ondernemer de volle eigendom van de woning met bijbehorende grond verkoopt
aan de koper, is de marktwaarde van de woning met bijbehorende grond na aftrek van
de koperskorting niet hoger dan € 240.000. De toetsing van de waardegrens vindt plaats
op het moment waarop de koopovereenkomst wordt gesloten;
-
f. Als de ondernemer de grond (eventueel samen met de woning) aan de koper in erfpacht
uitgeeft of als sprake is van het zogenoemde bouwen in eigen beheer door de koper,
is de marktwaarde van de (nog te realiseren) woning vermeerderd met de marktwaarde
van de grond na aftrek van de koperskorting niet hoger dan € 240.000. De toetsing
van de waardegrens vindt plaats op het moment waarop het erfpachtcontract of de koopovereenkomst
wordt gesloten;
-
g. Als de ondernemer geen gebruik maakt van zijn terugkooprecht ten aanzien van de woning/het
beperkt zakelijk recht, voldoet de ondernemer OB over (het deel van) de koperskorting
die (dat) hij van de koper terugontvangt bij doorverkoop van de woning/het beperkt
zakelijk recht door de koper aan een derde. Dit geldt alleen als de doorverkoop plaatsvindt
binnen de herzieningstermijn die geldt voor de woning/het beperkt zakelijk recht.
Als de koper bij doorverkoop van de woning/het beperkt zakelijk recht de koperskorting
niet terug hoeft te betalen aan de ondernemer, maar in plaats daarvan verplicht is
de waardeontwikkeling van de woning/het beperkt zakelijk recht te delen met de ondernemer,
voldoet de ondernemer OB over het aan hem toekomende (positieve) aandeel in de waardeontwikkeling,
tot maximaal het bedrag van de eerder verleende koperskorting. Dit geldt alleen voor
zover de doorverkoop plaatsvindt binnen de herzieningstermijn;
-
h. In alle gevallen waarin de ondernemer en de koper, afgezien van de MGE-transactie,
een relatie hebben die mogelijk invloed heeft op de te betalen verkoopprijs, blijft
het besluit buiten toepassing. Echter, als de partijen bij de inspecteur waaronder
de ondernemer ressorteert, desgevraagd kunnen aantonen dat bij de MGE-transactie sprake
is van een normale, op zakelijke gronden gebaseerde verkoopprijs, kan dit besluit
wél op de koop worden toegepast.