Het Voorzieningenstelsel Buitenlandtoelagen Rechterlijke Ambtenaren (VBRA)

In deze regeling wordt verstaan onder:

• a. Minister:

  de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties;

• b. belanghebbende:

  de rechterlijk ambtenaar, aan wie buitengewoon verlof buiten bezwaar van ’s rijks schatkist is verleend in Nederland om tijdelijk in het Caribisch deel van het Koninkrijk voor de duur van langer dan een jaar werkzaam te zijn;

• c. echtgenoot:

  echtgenoot volgens burgerlijk recht of de levenspartner met wie de niet gehuwde belanghebbende samenwoont en – met het oogmerk duurzaam samen te leven – een gemeenschappelijke huishouding voert op basis van een notarieel verleden samenlevingscontract, bevattende de wederzijdse rechten en verplichtingen ter zake van die samenwoning en gemeenschappelijke huishouding, alsmede de geregistreerde partner;

• d. gezin:

  belanghebbende en de niet duurzaam gescheiden levende echtgenoot van de belanghebbende en de kinderen waarvoor aanspraak bestaat op kinderbijslag ingevolge de Algemene Kinderbijslagwet of op een tegemoetkoming in de studiekosten op grond van de Wet tegemoetkoming studiekosten door één der ouders of, voor wat betreft de tegemoetkoming in de studiekosten, door het desbetreffende kind zelf; met gezin wordt gelijkgesteld de alleenstaande ouder die samenwoont met één of meer eigen kinderen;

• e. gehuwde belanghebbende:

  belanghebbende die met één of meer van zijn gezinsleden samenwoont en een eigen huishouding voert in een woning, of een gedeelte daarvan, waarover de gezinsleden de vrije en zelfstandige beschikking hebben;

• f. ongehuwde belanghebbende:

  iedere niet onder e bedoelde belanghebbende;

• g. kind:

  het kind dat de leeftijd van 21 jaar nog niet heeft bereikt en ten aanzien van wie voor minimaal één van de ouders volgens Nederlandse wetgeving de onderhoudsplicht geldt.

• h. metterwoon gevestigd:

  het daadwerkelijk wonen, zodanig dat de gezinsleden er het merendeel van de tijd de nacht doorbrengen, de maaltijden gebruiken en over het algemeen aldaar het leefpatroon hebben dat de gezinsleden volgens algemeen aanvaarde normen gewoonlijk op het huisadres plegen te hebben;

• i. verblijf van de belanghebbende:

  De belanghebbende verblijft in een gebied buiten Nederland, indien hij voor een tijdvak van langere duur dan één jaar in dat gebied is gevestigd;

• j. verblijf van het gezin in het gebied buiten Nederland:

  Het verblijf van de gezinsleden van de belanghebbende in een gebied buiten Nederland wordt uitsluitend in aanmerking genomen, indien de gezinsleden aldaar metterwoon zijn gevestigd en ter zake van dat verblijf is voldaan aan door de Minister bepaalde regels;

• k. aanvang, einde en duur van het verblijf:

  • 1. het verblijf van de belanghebbende en van een of meer gezinsleden in een gebied buiten Nederland vangt aan op de aanstellingsdatum genoemd in het aanstellingsbesluit van het Gemeenschappelijk Hof van Justitie, het Koninklijk Besluit in het geval van de staande Magistratuur in Caribisch Nederland dan wel in het Landsbesluit van het Land van verblijf of indien dit later is de dag van aankomst bij een grensovergang, in de eerste haven of op het eerste vliegveld aldaar;

  • 2. onverminderd het derde tot en met het vierde lid eindigt het verblijf van de belanghebbende en van een of meer gezinsleden in een gebied buiten Nederland op de einddatum genoemd in het Koninklijk Besluit of het Landsbesluit of indien dat eerder is op de dag van vertrek van een grensstation of -overgang, uit de laatste haven of van het laatste vliegveld aldaar;

  • 3. de aanspraak van de belanghebbende in een gebied buiten Nederland op de toelagen als genoemd onder artikel 3.1 eindigt, indien hij het gebied van verblijf voor een tijdvak van langere duur dan zestig achtereenvolgende dagen onderbreekt;

  • 4. indien de gehuwde belanghebbende bij eindiging van zijn verblijf in een gebied buiten Nederland zijn gezinsleden daar moet achterlaten, om reden van medische noodzaak of het afleggen van een afsluitend eindexamen van het middelbare schooljaar van het kind van de belanghebbende, kan hij niettemin in het genot van de buitenlandtoelage, de verhoging daarvan en de overige voorzieningen ter zake van die plaatsing in dat gebied blijven;

• l. bezoldiging:

  het bruto salaris behorende bij één van de categorieën, genoemd in artikel 7 van de Wet rechtspositie rechterlijk ambtenaren, waarin de belanghebbende, voorafgaand aan het buitengewoon verlof buiten bezwaar van ’s rijks schatkist, bij zijn Nederlandse werkgever laatstelijk is ingedeeld, inclusief de eventuele jaarlijkse periodieke verhogingen, vermeerderd met de in de pensioengrondslag opgenomen toelagen of vergoedingen;

• m. Standaard Netto Nederland (SNN):

  Het SNN is geen loon, maar de berekening van de grondslag voor een aantal vergoedingen in dit voorzieningenstelsel en wordt vastgesteld door het bedrag van de bezoldiging te verminderen met:

  • – het werknemersdeel van de premie voor het ouderdoms- en nabestaandenpensioen;

  • – het werknemersdeel van de premie voor het bovenwettelijk arbeidsongeschiktheidspensioen, zonder rekening te houden met een eventueel door de rechterlijk ambtenaar gekozen verlaging van die premie;

  • – het werknemersdeel van de premie flexibel pensioen en uittreden overgangspremie VPL;

  • – het werknemersdeel van de inhouding inzake werkloosheid;

  • – de loonheffing en

  • – de inkomensafhankelijke bijdrage als bedoeld in artikel 41 van de Zorgverzekeringswet;

  • – en te vermeerderen met:

  • – voor de gehuwde belanghebbende, de algemene heffingskorting;

  • – de werknemersvergoeding van de inkomensafhankelijke bijdrage als bedoeld in artikel 46 van de Zorgverzekeringswet;

  en te vermenigvuldigen met:

  de factor 1,14

  Bij de vaststelling van het Standaard Netto Nederland wordt geen rekening gehouden met een individuele afwijking als gevolg van:

  • – een in te houden premie voor een Invaliditeitspensioen Aanvullingsplan;

  • – een in te houden premie voor aanvullend nabestaanden pensioen;

  Het Standaard Netto Nederland betreft het bestendige Nederlandse salaris.

• n. koopkrachtcomponent:

  het door de Minister vastgestelde percentage van het Standaard Netto Nederland dat beoogt de koopkracht te behouden van een voor Nederland representatief geacht pakket van goederen en diensten van betrokkene en in voorkomend geval van zijn gezin;

• o. verplaatsingscomponent

  een door de Minister vastgesteld (nominaal) bedrag als tegemoetkoming in de kosten die het gevolg zijn van een verblijf in een gebied buiten Nederland. Het betreft een tegemoetkoming voor kosten als gevolg van:

  • 1. het verlies van schooljaren van de kinderen, zowel bij plaatsing in een gebied buiten Nederland als bij terugkeer, waardoor zij langer ten laste van de ouders blijven;

  • 2. het niet mogen of kunnen werken van de echtgeno(o)t(e) en de kinderen van de belanghebbende, al dan niet op grond van wettelijke verplichtingen, en de daaruit voortvloeiende derving van inkomsten en de kleinere kans op werk voor de echtgeno(o)t(e) bij terugkeer in Nederland;

  • 3. het worden geconfronteerd met een taal die men niet beheerst wat in de beginperiode van het verblijf buiten Nederland leidt tot meerkosten, door het meer betalen dan nodig is voor goederen en diensten (economisch handelen);

  • 4. het bezit van een woning, met de daaraan verbonden kosten bij verkoop of verhuur (makelaarskosten bij verkoop of verhuur, verlies bij verkoop);

  • 5. de confrontatie met een hogere huur bij terugkeer uit een gebied buiten Nederland;

  • 6. de kosten die het gevolg zijn van de afstand tussen het land van verblijf en het thuisland waar de achtergebleven familieleden verblijven (extra reis- en verblijfkosten bij bezoeken van en bij de familie);

  • 7. kosten als gevolg van de extra sociale verplichtingen in het land van verblijf;

  • 8. meerkosten als gevolg van het voeren van een éénpersoonshuishouding;

• p. verblijfscomponent:

  het door de Minister vastgesteld percentage van het Standaard Netto Nederland dat beoogt een tegemoetkoming te zijn voor de kosten die voortvloeien uit de verschillen in verblijfsomstandigheden tussen Nederland en het land van verblijf;

• q. berekeningsbasis:

  het twaalfvoud van de bezoldiging, volgens dit artikel onder l. die betrokkene zou hebben genoten op het berekeningstijdstip, vermeerderd met de aanspraak op de vakantie- en eindejaarsuitkering en in voorkomende gevallen verhoogd met de toelage wegens verblijf in een gebied buiten Nederland;

• r. gebied buiten Nederland:

  een gebied binnen het Koninkrijk, dat buiten het Europese deel daarvan is gelegen;

• s. duurtecorrectie:

  de component die aangeeft hoeveel procent het inkomen moet worden gecorrigeerd om het Nederlandse bestedingsniveau in stand te houden in het land van verblijf;

• 1 Indien de belanghebbende reeds uit anderen hoofde aanspraak heeft op voorzieningen – al dan niet in natura – ter zake van zijn verblijf in een gebied buiten Nederland, zal de aanspraak op voorzieningen op grond van deze regeling geheel of gedeeltelijk komen te vervallen.

• 2 Indien de echtgenoot van de belanghebbende over hetzelfde tijdvak aanspraak kan maken op voorzieningen op grond van deze regeling of op daarmee gelijk te stellen voorzieningen voor ambtenaren behorende tot de overheid:

  • a. komt de aanspraak van de belanghebbende op voorzieningen op grond van deze regeling te vervallen, indien het Standaard Netto Nederland van de echtgenoot hoger is;

  • b. wordt de aanspraak op voorzieningen verleend aan degene die daarvoor door beiden gezamenlijk is aangewezen, indien het Standaard Netto Nederland van de belanghebbende en dat van zijn echtgenoot gelijk zijn.

• 3 De belanghebbende, bedoeld in het tweede lid, onder a, alsmede de belanghebbende bedoeld in het tweede lid, onder b, die niet door beiden gezamenlijk is aangewezen, heeft aanspraak op de voorzieningen waarop de ongehuwde rechterlijk ambtenaar, bedoeld in artikel 1.1 onderdeel f, aanspraak zou hebben.

• 1 Uit een medische verklaring moet blijken dat de belanghebbende en de leden van het gezin die hem vergezellen, medisch geschikt zijn om in een gebied buiten Nederland te verblijven.

• 2 De kosten voortvloeiende uit het eerste lid worden door het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties vergoed.

• 1 De belanghebbende heeft gedurende zijn verblijf en met inachtneming van het bepaalde in de overige leden van dit artikel gedurende een termijn van maximaal vijf jaar aanspraak op de volgende toelagen:

  • a. een buitenlandtoelage, bestaande uit:

    • 1. de koopkrachtcomponent;

    • 2. de verblijfscomponent;

    • 3. de verplaatsingscomponent;

  • b. een verhoging van de buitenlandtoelage ten behoeve van kinderen;

  De hiervoor genoemde componenten van de buitenlandtoelage worden vastgesteld met toepassing van tabel 1 van bijlage 1.

• 2 De belanghebbende die verblijft in een gebied buiten Nederland heeft aanspraak op een buitenlandtoelage bestaande uit:

  • a. de koopkrachtcomponent geldende voor het betreffende land van verblijf, indien deze positief is, zoals vastgesteld in tabel 1;

  • b. de verblijfscomponent voor het betreffende land van verblijf zoals vastgesteld in tabel 1 van bijlage 1, koopkracht gecorrigeerd voor het land van verblijf; beide berekend over het voor hem geldende Standaard Netto Nederland, alsmede

  • c. de verplaatsingscomponent zoals vastgesteld met toepassing van tabel 1 van bijlage 1.

• 3 De gehuwde belanghebbende die met gezin metterwoon is gevestigd in een gebied buiten Nederland, heeft – met inachtneming van de onderdelen a tot en met g van dit lid – aanspraak op een verhoging van zijn buitenlandtoelage voor ieder kind dat tot zijn gezin behoort, indien:

  • – ten behoeve van dat kind aanspraak bestaat op kinderbijslag ingevolge de Algemene Kinderbijslagwet of;

  • – dat kind de leeftijd van 21 jaar nog niet heeft bereikt en aan dat kind een basisbeurs is toegekend dan wel naar het oordeel van de Minister een basisbeurs zou zijn toegekend indien dat kind zijn studie in Nederland zou hebben gevolgd.

    • a. De aanspraak bestaat voor een kind dat verblijft in het gebied van plaatsing van de belanghebbende, mits dat verblijf uitsluitend het gevolg is van de tewerkstelling aldaar van de belanghebbende en de datum van aankomst van het kind in dat gebied is gelegen op de datum van aanvang van de werkzaamheden van de belanghebbende in het betreffende gebied, als bedoeld in artikel 1.1 onder k. De verhoging bestaat uit een basisbedrag en de koopkrachtcompensatie, indien deze positief is, berekend over een door de Minister vastgesteld bedrag gebaseerd op de gemiddelde kinderbijslag per maand voor de eerste twee kinderen. Die bedragen zijn opgenomen in de tabel 1 van bijlage 2.

    • b. De aanspraak bestaat voor een kind dat voor het volgen van onderwijs metterwoon in Nederland verblijft en wiens tijd grotendeels in beslag wordt genomen door of in verband met dat onderwijs. Het bedrag van de verhoging wordt vastgesteld met toepassing van tabel 2 van bijlage 2.

    • c. De aanspraak, bedoeld in onderdeel b, gaat verloren als één van de ouders op wie de onderhoudsplicht voor het kind rust, in Nederland woonachtig is.

    • d. De aanspraak, als bedoeld in onderdeel b, gaat niet verloren als gevolg van het samenwonen van het kind met het gezin voor een tijdvak van niet langer dan drie maanden, indien aan de voorwaarden die voor het verkrijgen van de aanspraak op die verhoging zijn gesteld, na het samenwonen weer volledig wordt voldaan.

    • e. Voor een kind waar voor de aanspraak op kinderbijslag pas ontstaat op de eerste dag van het kwartaal volgende op dat waarin het kind is gearriveerd of geboren in het verblijfsgebied van de belanghebbende, gaat de aanspraak op de verhoging in op de dag van aankomst in dat gebied, onderscheidenlijk van de geboorte.

    • f. Indien een aangehuwd of pleegkind pas tijdens de tewerkstelling van de belanghebbende in een gebied buiten Nederland tot het gezin van de belanghebbende gaat behoren, gaat de aanspraak op de verhoging van de uitzendtoelage in met ingang van de dag waarop het kind tot het gezin gaat behoren.

    • g. Indien de aanspraak op kinderbijslag, de basisbeurs, of de fictieve basisbeurs, bedoeld in het eerste lid, voor een kind eindigt, vervalt ten aanzien van dat kind de aanspraak op de verhoging met ingang van de dag waarop die verandering plaatsvindt.

• 1 De belanghebbende die met zijn gezinsleden verblijft in een gebied buiten Nederland, heeft éénmaal per periode van twaalf maanden van verblijf in een gebied buiten Nederland voor zichzelf en zijn gezinsleden die met hem metterwoon in dat land verblijven, aanspraak op een vergoeding van de kosten van een vliegreis van het land van verblijf naar Nederland en terug ten behoeve van familiebezoek.

• 2 In de periode van twaalf maanden dat betrokkene voor zichzelf en zijn gezinsleden deze voorziening uit andere hoofde ontvangt, vervalt de aanspraak op vergoeding onder lid 1.

• 3 De belanghebbende die met één of meer gezinsleden naar een gebied buiten Nederland is verhuisd, heeft éénmaal per periode van twaalf maanden ter zake van gezinshereniging met in Nederland achtergebleven kinderen, voor die kinderen, aanspraak op vergoeding van de kosten voor de vliegreis van Nederland naar het land waar de belanghebbende is tewerkgesteld (vice versa). Deze aanspraak is overdraagbaar aan zichzelf of aan maximaal één gezinslid met wie de belanghebbende in dat land verblijft.

• 4 Het bepaalde in het tweede lid is van overeenkomstige toepassing op het tot het gezin behorende kind van de belanghebbende dat voortijdig is gerepatrieerd. De aanspraak op vergoeding van de vliegreis voor dat kind geldt alleen als belanghebbende op de dag van repatriëring van dat kind nog tenminste zes maanden in een gebied buiten Nederland verblijft.

• 5 De belanghebbende die als gevolg van de verplaatsing in een gebied buiten Nederland zonder zijn gezin is verhuisd, heeft éénmaal per periode van zes maanden, ten behoeve van gezinshereniging, aanspraak op een vergoeding van de kosten van een vliegreis van het land van verblijf naar Nederland en terug. Deze aanspraak is overdraagbaar op één van de gezinsleden van belanghebbende.

• 6 De ongehuwde belanghebbende heeft éénmaal per periode van twaalf maanden verblijf in een gebied buiten Nederland aanspraak op een vergoeding van de kosten van een vliegreis van het land van verblijf naar Nederland en terug ten behoeve van familiebezoek.

• 7 De ongehuwde belanghebbende met eigen kinderen heeft, ten behoeve van gezinshereniging met zijn in Nederland achtergebleven kinderen, éénmaal per periode van twaalf maanden verblijf in een gebied buiten Nederland aanspraak op een vergoeding van de kosten van de vliegreis van het land van verblijf naar Nederland en terug. Deze aanspraak is overdraagbaar op één van de eigen kinderen van belanghebbende.

• 8 De ongehuwde belanghebbende met eigen kinderen heeft, ten behoeve van gezinshereniging met zijn in een ander land dan Nederland achtergebleven kind, eenmaal per periode van twaalf maanden verblijf in het buitenland aanspraak op een vergoeding van de kosten van een vliegreis van het land van verblijf naar het land waar het achtergebleven kind verblijft tot maximaal de kosten van een vliegreis van het land van verblijf naar Nederland en terug.

• 9 De vergoeding van de kosten van een vliegreis, bedoeld in dit artikel bedraagt niet meer dan de kosten van een retourticket op basis van de goedkoopste economy klasse van vervoer met een geldigheidsduur van maximaal zes weken voor een rechtstreekse vlucht tussen Nederland en het land waar de belanghebbende is tewerkgesteld.

• 10 De vergoeding van de reiskosten, bedoeld in dit artikel wordt op een daartoe strekkend schriftelijk verzoek van de belanghebbende toegekend, onder overlegging van de desbetreffende betalingsbewijzen en tickets.

• 11 De aanspraak op de vergoeding van de kosten van de vliegreis, als bedoeld in dit artikel, vervalt indien daar binnen de termijn dat de aanspraak bestaat geen gebruik van is gemaakt.

De belanghebbende is verplicht elk geval van ziekte of ongeval van hemzelf terstond ter kennis van de Minister te brengen, indien de ziekte of het ongeval van zodanige aard is, dat hij naar verwachting langer dan een maand arbeidsongeschikt zal zijn.

Indien de Minister in geval van ziekte of ongeval van de belanghebbende na overleg met de autoriteiten van het land waar de belanghebbende tewerk is gesteld en na ter zake advies te hebben ontvangen van de bedrijfsgeneeskundige dienst van het desbetreffende land, van oordeel is dat een langer verblijf van de belanghebbende in het gebied buiten Nederland niet langer verantwoord, raadzaam of van nut is, neemt hij de maatregelen tot terugkeer naar Nederland van de belanghebbende en zijn gezin, indien hij zodanige omstandigheden noodzakelijk acht. De daaruit voortvloeiende kosten, met uitzondering van die waarvan het risico verzekerd is, worden door het Rijk vergoed.

Indien de belanghebbende met zijn gezin in het land van plaatsing buiten Nederland verblijft worden bij overlijden van de belanghebbende de toelagen, bedoeld in artikel 3.2 en artikel 5.1, aan de achtergebleven echtgenoot of kinderen doorbetaald tot uiterlijk drie maanden na de datum van overlijden of zoveel eerder dat het gezin naar Nederland is teruggekeerd.

• 1 Bij een ziekte die op korte termijn het overlijden tot gevolg kan hebben of bij het overlijden van de in Nederland achtergebleven kinderen, de partner of de (schoon)ouders van belanghebbende kan aan de belanghebbende een vergoeding van de reiskosten voor hem en zijn gezin worden verleend tot maximaal de kosten voor een retourvlucht op basis van de laagste klasse van vervoer van zijn standplaats naar Nederland en terug.

• 2 De in het eerste lid genoemde vergoeding wordt verleend op een daartoe strekkend verzoek en voor zover de ernst van de situatie kan worden afgeleid uit een overlijdensbericht of een door de behandelend geneesheer afgegeven verklaring.

• 3 In dit artikel wordt onder kinderen tevens verstaan het kind ouder dan 21 jaar waarvoor de ouders, volgens Nederlandse wetgeving, niet meer de onderhoudsplicht hebben.

Bij repatriëring van de belanghebbende of een van diens gezinsleden wegens ziekte of ongeval wordt de aanspraak op de toelagen, bedoeld in hoofdstuk 3 – rekening houdend met de nog lopende kosten in verband met zijn verblijf in het land van plaatsing – door de Minister nader beoordeeld en vastgesteld.

• 1 Aan de belanghebbende kan bij aanvang van het verblijf éénmalig een renteloos voorschot worden verstrekt voor de aanloopkosten bij aankomst in dat land tot ten hoogste € 11.000,–. Dit bedrag wordt tweejaarlijks bijgesteld.

• 2 Het aanloopkostenvoorschot, bedoeld in het eerste lid, wordt in maandelijkse termijnen terugbetaald en heeft een looptijd van ten hoogste 30 maanden of zoveel korter als de plaatsing in het gebied buiten Nederland duurt.

• 3 Het aanloopkostenvoorschot, bedoeld in het eerste lid, wordt op schriftelijk verzoek van de belanghebbende een maand voor of uiterlijk twee maanden na aanvang van het verblijf in het gebied buiten Nederland verstrekt.

Indien de belanghebbende aanspraak maakt op vergoedingen, tegemoetkomingen of gewijzigd loon van een andere dan de Nederlandse overheid die verband houdt met de uitoefening van de functie of de beëindiging van het verblijf, dient hij dit onmiddellijk bij de Minister te melden en de door de Minister betaalde vergoedingen, tegemoetkomingen of loon terug te betalen tot maximaal het bedrag dat hij van die andere dan de Nederlandse overheid heeft ontvangen, voor zover door de Minister met dergelijke aanspraken niet reeds rekening is gehouden.

Voor zover in dit Voorzieningenstelsel niet anders is bepaald, vervallen de uit deze regeling voortvloeiende rechten op vergoedingen indien daarop binnen een termijn van één jaar na het eindigen van de plaatsing geen beroep is gedaan.

• 1 In gevallen waarin niet of niet voldoende in deze regeling is voorzien, beslist de Minister naar redelijkheid en, waar mogelijk, in overeenstemming met de strekking van de bepalingen van deze regeling.

• 2 De Minister kan voor de maximumtermijn van vijf jaar genoemd in artikel 3.1 lid 1 in uitzonderlijk geval ontheffing verlenen voor de duur van één jaar.

• 1 Dit Voorzieningenstelsel is, met inachtneming van het gestelde in het tweede lid, vanaf de datum van inwerkingtreding van toepassing op iedere belanghebbende in de zin van deze regeling.

• 2 De Regeling die van kracht was op het moment dat de belanghebbende werd geplaatst in het Caribisch deel van het Koninkrijk blijft na inwerkingtreding van deze regeling van kracht voor die belanghebbende die op het moment van inwerkintreding van deze regeling is geplaatst in een land buiten Nederland en schriftelijk te kennen heeft gegeven voor de resterende duur van zijn initiële plaatsing de aanspraken in de Regeling, op grond waarvan de belanghebbende is uitgezonden, te willen behouden.

• 3 Op verlengingen van de termijn van plaatsing is deze regeling van toepassing, tenzij bij de oorspronkelijke plaatsing in het gebied buiten Nederland anders is overeengekomen.

Deze regeling wordt aangehaald als: Het Voorzieningenstelsel Buitenlandtoelagen Rechterlijke Ambtenaren (VBRA)

Deze regeling treedt in werking met ingang van de tweede dag na publicatie in de Staatscourant en werkt terug tot 1 april 2012.