Besluit uitzondering toestemmingsprocedures Wet ziekenhuisvoorzieningen

Vraag 3:

• -

  Indien een initiatief feitelijk deel uitmaakt van een vergunningplichtig project en daarnaast niet als ‘zelfstandig project’ in de zin van de Meldingsregeling kan worden beschouwd, dan kan dat initiatief niet via de Meldingsregeling worden gerealiseerd. Een dergelijk project zal derhalve in het kader van het vergunningplichtige project worden beoordeeld.

• -

  Meerkosten met betrekking tot een vergunningplichtig project maken deel uit van dat vergunningplichtige project en worden om die reden niet beschouwd als ‘zelfstandig project’ in de zin van de Meldingsregeling. Dergelijke meerkosten kunnen derhalve niet in het kader van de Meldingsregeling worden ingediend.

Vraag 4:

• -

  De eerste drie keuzemogelijkheden vallen niet onder het regime van de Meldingsregeling; uitsluitend de vierde optie betreft initiatieven waarop de Meldingsregeling van toepassing is;

• -

  Kosten met betrekking tot het opstellen van een langetermijnhuisvestingsplan, calamiteitenplan of onderhoudsplan, alsmede het digitaliseren van (bouw)tekeningen, vallen niet onder de WZV-definitie van het begrip ‘(instandhoudings)bouw’. Dit soort projecten kunt u derhalve niet in het kader van de Meldingsregeling indienen;

• -

  Op grond van de omschrijving van het begrip ‘onderhoud’ in het Besluit begripsomschrijvingen WZV valt onderhoud niet onder de werkingssfeer van de Meldingsregeling; zo wordt het vervangen van vloerbedekking en schilderwerk aangemerkt als onderhoud, indien deze werkzaamheden niet voortvloeien uit een bouwkundige ingreep. Dergelijke projecten kunt u derhalve niet in het kader van de Meldingsregeling indienen;

• -

  Investeringen in een ex WZV nietnoodzakelijk bestanddeel kunnen niet in het kader van de Meldingsregeling worden ingediend;

• -

  Het opvoeren van investeringen in inventaris is in het kader van de WZV niet toegestaan. Voor dergelijke investeringen is een aparte CTG-beleidsregel van toepassing. Op dergelijke investeringen is de Meldingsregeling dus niet van toepassing.

Vraag 9:

• -

  Ter ondersteuning van de beantwoording van deze vraag volgt hieronder een korte definiëring van eigendomsbegrippen:

  eigendom:

  eigendom is het meest omvattende recht dat een persoon op een zaak kan hebben. Eigendom kan wel worden ingeperkt, omdat een derde een beperkt recht op dezelfde zaak heeft. Men moet hierbij denken aan huur, pacht, erfpacht, erfdienstbaarheid, vruchtgebruik, etc.

  juridisch eigendom:

  degene die formeel als eigenaar geldt, d.w.z. degene die met betrekking tot een onroerende zaak bij het kadaster of de openbare registers als eigenaar staat geregistreerd. Dit hoeft overigens niet te betekenen dat de juridisch eigenaar nog altijd het volledige genot over de zaak heeft.

  economisch eigendom:

  op een zaak kunnen dusdanige rechten van derden zijn gevestigd dat het economisch belang van die zaak niet meer bij de juridische eigenaar, maar bij de derde ligt. Een eenduidige definitie van het begrip economisch eigendom is niet te geven, maar veelal wordt ervan uitgegaan dat de economische eigenaar degene is bij wie het risico voor waardeverandering (vermindering, resp. stijging) en het tenietgaan van het onroerend goed ligt. Vaak zal de juridisch eigenaar dezelfde zijn als de economisch eigenaar, maar er kan dus sprake zijn van een splitsing van het juridisch en het economisch eigendom van een zaak. In dat geval is de juridisch eigenaar nog slechts formeel eigenaar, terwijl de economisch eigenaar het genot van de zaak heeft en het risico voor waardeveranderingen draagt. Bij eeuwigdurende of langlopende erfpacht is dit bijvoorbeeld het geval.

  huur:

  Huur is een regelmatig voorkomende eigendomsverhouding in de gezondheidszorg. In de circulaires van de Minister van VWS inzake eigendomsverhoudingen van 4 april 1997, kenmerk FBZ/PBIZ 96700 en van 1 april 1999, kenmerk Z/PB-983922 wordt nader ingegaan op huur als alternatieve eigendomsverhouding. Huur is het recht om tegen betaling van een bepaalde prijs voor een bepaalde tijd het genot van een zaak van een ander te hebben. Het spreekt voor zich dat de huurder geen (juridisch) eigenaar kan zijn van de door hem gehuurde zaak, aangezien hij die zaak niet kan vervreemden. De huurder kan ook geen economisch eigenaar zijn, omdat hij – los van het feit dat hij het gehuurde niet kan vervreemden – geen risico loopt voor mogelijke waardeverandering van de gehuurde zaak.

Vraag 11:

Deze vraag heeft betrekking op de zgn. complexe meldingsprojecten. Wanneer de totale investeringskosten van het beoogde meldingsinitiatief hoger liggen dan f 10 mln., wordt dit initiatief beschouwd als een complex project. Voor de sector Ziekenhuizen geldt een drempelbedrag van f 20 mln. Krachtens de 2e meldingscirculaire van het Ministerie van VWS d.d. 26 augustus 1996, kenmerk FBZ/PBIZ 96380, zijn instellingen in bovengenoemde gevallen verplicht eerst de visie (advies) van het College bouw ziekenhuisvoorzieningen te vragen, alvorens dergelijke projecten ter toetsing als melding bij het College bouw ziekenhuisvoorzieningen kunnen worden ingediend.

• -

  Indien kleine aanpassingen worden uitgevoerd die onder de werkingssfeer van de Meldingsregeling vallen en die bovendien volledig kunnen worden gefinancierd uit de tot en met het moment van ingebruikname volgens de CTG-beleidsregel ‘Instandhoudingsinvesteringen’ opgebouwde jaarlijkse instandhoudingsmiddelen, wordt u verzocht gebruik te maken van de bij het kennisgevingsformulier behorende bijlage B (bijlage A kan voor alle andere meldingsinitiatieven te worden gebruikt). Dergelijke kleine aanpassingen kunnen éénmaal per jaar, voorafgaand aan de uitvoering ervan, gebundeld worden ingediend. De opgebouwde jaarlijkse instandhoudingsmiddelen dienen toereikend te zijn om het door de instelling ingediende investeringsbedrag daaruit te kunnen bekostigen. Voor de realisering van genoemde kleine aanpassingen kan derhalve geen beroep worden gedaan op eventueel opgebouwde incidentele instandhoudingsmiddelen (trekkingsrechten). Verantwoording over de investeringsbedragen dient plaats te vinden in de jaarrekening. Het College bouw ziekenhuisvoorzieningen zal het College tarieven gezondheidszorg (CTG) in kennis stellen van de met de kleine aanpassingen corresponderende investeringsbedragen.

• -

  Ten aanzien van punt 2: zie toelichting hierboven m.b.t. vraag 3.

• -

  Ten aanzien van punt 3: zie toelichting hierboven m.b.t. vraag 4.

• -

  Ten aanzien van punt 7: zie toelichting hierboven m.b.t. vraag 9.

Nadere informatie omtrent de inhoud en de werking van de Meldingsregeling kan worden gevonden in de navolgende regelingen:

• -

  het Besluit uitzondering toestemmingsprocedures WZV d.d. 19 juli 1979, nr. 13987, Stcrt. 152 (laatstelijk gewijzigd bij besluit van 26 augustus 1996, Stcrt. 189), alsmede de toelichtingen behorend bij het besluit en de gewijzigde besluiten;

• -

  de 1e meldingscirculaire van de Minister van VWS d.d. 19 december 1995, kenmerk FBP/EP/95793;

• -

  de 2e meldingscirculaire van de Minister van VWS d.d. 26 augustus 1996, kenmerk FBZ/PBIZ 96380;

• -

  de 3e meldingscirculaire van de Minister van VWS d.d. 25 november 1997, kenmerk FBP/PBIZ 97633;

• -

  de circulaire van de Minister van VWS d.d. 31 mei 2001, kenmerk Z/PB-2138208.