In gemeenten waarin zich grondgebied binnen een geluidszone ingevolge de Luchtvaartwet
van een militair luchtvaartterrein bevindt, worden in opdracht van het ministerie
van Defensie sedert het midden van de jaren tachtig geluidisolatieprogramma’s uitgevoerd
op basis van de regeling inzake geluidwerende voorzieningen (Regeling geluidwerende
voorzieningen Stcrt. 1983, 100; recent vervangen door de Regeling geluidwerende voorzieningen
1997 Stcrt. 1997, 47). Inmiddels zijn de geluidszones rond de militaire luchtvaartterreinen
Deelen, De Kooy, Gilze-Rijen, Leeuwarden, Soesterberg, Twenthe en Valkenburg vastgesteld.
Voor deze luchtvaartterreinen geldt als gevolg hiervan voor het Rijk in gevallen zoals
voorzien in de Regeling geluidwerende voorzieningen 1997 (RGV’97) een wettelijke verplichting
tot het aanbrengen van geluidwerende voorzieningen aan woningen en andere geluidsgevoelige
gebouwen. Zolang de geluidszone ingevolge de Luchtvaartwet nog niet is vastgesteld,
geschiedt deze uitvoering vrijwillig volgens artikel 26c van de Luchtvaartwet (Pré-sanering).
De vaststelling van de geluidszones rond de militaire luchtvaartterreinen Eindhoven,
De Peel, Volkel en Woensdrecht zal in de periode 1997-1998 plaatsvinden.
Gelijktijdig met mijn besluit tot vaststelling van de geluidszone ingevolge de Luchtvaartwet
geeft de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer aan de
gemeenteraad van een gemeente, waarin zich grondgebied binnen de vastgestelde geluidszone
bevindt, aanwijzingen als bedoeld in artikel 26, eerste lid, van de Luchtvaartwet
juncto artikel 37 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening. Hierdoor is deze gemeenteraad
verplicht voor het door de geluidszone bestreken grondgebied bestemmingsplannen vast
te stellen, dan wel te herzien. De vastgestelde geluidszone wordt hiermede binnen
de door de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer gegeven
randvoorwaarden planologisch vertaald tot op het niveau van percelen.
De definitieve ligging van de geluidscontour, die behoort bij de maximale waarde van
40 Kosteneenheden volgens het zonevaststellingsbesluit (40 Ke-binnencontour) wordt
als uitgangspunt genomen voor de vraag of een woning in beginsel voor het aanbrengen
van bovengenoemde geluidsisolatie in aanmerking komt. Zoals hierboven is gesteld wordt
de gedetailleerde ligging (op perceelsniveau) bepaald door de opneming van de vastgestelde
geluidszone in het bestemmingsplan. In het verleden is in overleg met de betrokken
gemeenten en provincies besloten kaarten met schaal 1:10.000 aan te maken, waarop
een mogelijke vertaling van de geluidszone naar bestemmingsplanniveau is aangegeven.
Deze kaarten zijn voorbereid door de zogenaamde Locale Projectgroepen (LPG). Bij de
opneming van de geluidszone in de bestemmingsplannen mag met in achtneming van bepaalde
in het aanwijzingsbesluit aangegeven randvoorwaarden van de geluidscontouren worden
afgeweken. Ik ga ervan uit dat hierbij de door de LPG voorbereide kaarten richtinggevend
zijn.
Bij het opstellen van geluidsisolatieprogramma’s blijkt dat de definitieve ligging
van de 40 Ke-binnencontour niet altijd bekend is omdat de geluidszone nog niet in
de bestemmingsplannen is opgenomen, zowel in de situatie dat de geluidszone nog niet
is vastgesteld, als in de situatie dat dit wel (onherroepelijk) is geschied en er
dus voor gemeenteraden de verplichting bestaat bestemmingsplannen vast te stellen,
dan wel te herzien. In die gevallen blijft voor eigenaren/bewoners van woningen in
het gebied nabij de 40 Ke-binnencontour onzekerheid bestaan over de gedetailleerde
ligging van deze contour en daarmee over de mogelijkheid van isolatie op kosten van
het Rijk van hun woningen.
In verband met de gewenste voortgang van de geluidsisolatieprogramma’s heb ik besloten
voor de vraag of een woning in beginsel voor isolatie op ’s Rijks kosten in aanmerking
komt de LPG-kaarten als uitgangspunt te nemen tot het moment waarop de geluidszone
in de bestemmingsplannen is opgenomen. Voor woningen binnen de 40 Ke-binnencontour
van het zonevaststellingsbesluit of van de in het Structuurschema Militaire Terreinen
opgenomen indicatieve geluidszone, die gelegen zijn buiten de 40 Ke-binnencontour
van de LPG-kaart, zal ik het definitieve besluit ten aanzien van het aanbrengen van
geluidsisolatie moeten aanhouden.
