Circulaire Sociaal Beleidskader gevolgen voor burgemeesters bij gemeentelijke herindeling

De burgemeester die als gevolg van gemeentelijke herindeling werkloos wordt heeft recht op een WW-uitkering en een bovenwettelijke uitkering op grond van het Besluit bovenwettelijke uitkeringen bij werkloosheid voor de sector Rijk, met dien verstande dat gedurende het eerste jaar een uitkering van 100%, vervolgens 6 maanden 80% en daarna 70% van het voor hem geldende dagloon wordt genoten.

De uitvoering van de WW is volledig de verantwoordelijkheid van het UWV waar ook feitelijke informatie over aanspraken (hoogte en duur van de uitkering) kan worden verkregen. Het regime van de WW is op de burgemeesters van toepassing.

Dit betreft ook de gevolgen voor de uitkering in verband met eventuele nevenfuncties en van het aanvaarden van een nieuwe, eventueel tijdelijke, functie.

Ook in de periode voorafgaande aan de herindeling kunnen burgemeesters die rekening moeten houden met de mogelijkheid door herindeling hun functie te verliezen, zich door het UWV laten informeren over de algemene regelgeving en uitvoeringsaspecten maar ook over hun individuele aanspraken.

De burgemeester die ontslagen wordt wegens opheffing van zijn of haar gemeente heeft ten laste van het Rijk, met inachtneming van het bepaalde onder punt 6.1, recht op een bovenwettelijke uitkering van minimaal twee jaren.

De in het kader van de gemeentelijke herindeling ontslagen overtollige burgemeester, die op het moment van het ontslag 55 jaar of ouder is en ten minste 10 dienstjaren zoals die gelden voor het pensioen, heeft, maakt met inachtneming van het bepaalde onder punt 6.1, aanspraak op een bovenwettelijke werkloosheidsuitkering, die doorloopt tot zijn /haar 65-jarige leeftijd.

De in het kader van een gemeentelijke herindeling ontslagen burgemeester, die gaat waarnemen in een gemeente waaraan een lagere bezoldiging is verbonden dan de laatstgenoten bezoldiging in de heringedeelde gemeente, heeft recht op een aanvulling op de bezoldiging op grond van artikel 17a, tweede lid, van het Rechtspositiebesluit burgemeesters tot de oorspronkelijke bezoldiging gedurende de periode waarin die waarnemingsfunctie wordt bekleed. Deze aanvulling vormt een onderdeel van de bezoldiging en wordt door de betreffende waarnemingsgemeente uitbetaald. De kosten worden in rekening gebracht bij het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.

De burgemeester die op de dag van de herindeling 55 jaar of ouder is, geniet een werkloosheidsuitkering. Gedurende het eerste jaar ontvangt de burgemeester een uitkering van 100%, daarna 6 maanden 80% en vervolgens 75% van het voor hem geldende dagloon.

Voor burgemeesters die op de datum van realisatie van de gemeentelijke herindeling 58 jaar of ouder zijn zal de volgende regeling gelden. De eervol ontslagen burgemeester geniet een werkloosheidsuitkering tot aan zijn/haar 65-jarige leeftijd. Het eerste jaar ontvangt de burgemeester, een uitkering van 100% gedurende het tweede jaar geldt een percentage van 90% en gedurende de resterende periode bedraagt de hoogte van de uitkering 75% van het voor hem geldende dagloon.

De burgemeester van 61 jaar of ouder die op het moment van zijn ontslag wegens herindeling aanspraak maakt op een FPU-uitkering, ontvangt ten laste van het Rijk conform artikel 46c van het Rechtspositiebesluit burgemeesters een aanvulling op deze uitkering, tenzij aanspraak wordt gemaakt op de extra uitkering zoals die onder bepaalde voorwaarden in het algemeen geldt voor burgemeesters die met FPU gaan. Voor hen geldt de volgende aanvulling:

• 1. Voor de burgemeester van 63 jaar of ouder: 25% van de laatstgenoten bezoldiging tot aan de pensioengerechtigde leeftijd;

• 2. Voor de burgemeester tot en met 62 jaar: 15% van de laatstgenoten bezoldiging tot aan de pensioengerechtigde leeftijd;

Met ingang van de datum van ontslag vervalt de ambtstoelage van de burgemeester omdat deze strekt tot vergoeding van de aan het ambt verbonden onkosten. Daar de gewezen burgemeester in het algemeen niet onmiddellijk zal verhuizen en op grond van zijn voorheen beklede positie toch nog met een aantal kostenposten wordt geconfronteerd, ontvangt hij voor een periode van drie maanden de helft van de ambtstoelage waarop hij voorheen aanspraak kon maken conform artikel 16 Rechtspositiebesluit burgemeesters.

Het bedrag wordt in één keer door de nieuwgevormde gemeente die als rechtsopvolger van de opgeheven gemeente geldt, aan de burgemeester uitgekeerd.

Indien de burgemeester op de dag van zijn ontslag deelneemt aan een gemeentelijke hypothecaire geldlening, geeft de minister toepassing aan artikel 36, derde lid, van het Rechtspositiebesluit burgemeesters en wordt deze ten laste van de nieuwgevormde gemeente die als rechtsopvolger van zijn vroegere gemeente geldt voortgezet, tot op het moment dat betrokkene een andere functie aanvaardt dan wel verhuist.

Ter informatie: De minister van BZK heeft in het licht van de wet Fido het voornemen het beleid met betrekking tot een dergelijke geldverstrekking door gemeenten aan te passen. In dat geval zal dit op enig moment ook gevolgen hebben voor deze passage.

Per 1 januari 2006 zal de nieuwe Zorgverzekeringswet in werking treden. Dit betekent dat het Besluit tegemoetkoming ziektekosten rijkspersoneel (BTZR) per 1 januari 2006 komt te vervallen.

De nieuwe Zorgverzekeringswet heeft voor burgemeesters die als gevolg van een gemeentelijke herindeling zijn ontslagen en een WW/BW uitkering ontvangen, gevolgen.

De nieuwe ziektekostenverzekering bestaat uit een nominale premie en een inkomensafhankelijke bijdrage. De inkomensafhankelijke bijdrage bedraagt 6,5% over het inkomen tot ongeveer € 30.000.

De inkomensafhankelijke bijdrage krijgen de burgemeesters, die gebruik maken van de WW/BW, vergoedt van de uitkeringsinstantie, het UWV. Het UWV draagt deze inkomensafhankelijke bijdrage af aan de Belastingdienst.

Bij een stelselherziening gedurende de looptijd van dit Beleidskader zal een gelijkwaardige oplossing gelden.

De burgemeester die wegens opheffing van zijn gemeente binnen de termijn van een jaar verhuist dan wel gedurende dat jaar aannemelijk kan maken binnen een redelijke termijn naar elders te zullen verhuizen, geniet ten laste van de nieuwgevormde gemeente een tegemoetkoming in de kosten van de verhuizing conform artikel 31 van het Rechtspositiebesluit burgemeesters en artikel 3 van de Regeling rechtspositie burgemeesters.

De tegemoetkoming in de kosten van verhuizing bestaat uit een aantal componenten. De burgemeester kan aanspraak maken op een bedrag voor transportkosten (werkelijke kosten), een vergoeding voor dubbele woonlasten (gedurende maximaal 4 maanden en maximaal € 272,27 per maand) en een vergoeding voor alle andere direct uit de verhuizing voortvloeiende kosten tot een maximum van € 5.445.

Aan de burgemeester die wegens opheffing van de gemeente een werkloosheidsuitkering geniet en binnen vijf jaar na datum van ontslag, doch voor het 65e levensjaar, recht zou hebben op een gratificatie wegens 12½ jarige vervulling van het burgemeestersambt in één of meer gemeenten en/of wegens 25, 40, of 50 jaren in overheidsdienst, wordt bij zijn afscheid en ten laste van de nieuwgevormde gemeente die als rechtsopvolger van zijn laatste gemeente geldt, een jubileumgratificatie toegekend ter grootte van de in verhouding tot de doorgebrachte diensttijd evenredig gedeelte van waarop hij bij voortzetting van zijn functioneren aanspraak zou kunnen maken. Dit volgt uit artikel 28 Rechtspositiebesluit burgemeesters.

Op grond van artikel 17, tweede resp. derde lid, van het Rechtspositiebesluit burgemeesters heeft de als waarnemer aangestelde burgemeester tenminste recht op een bezoldiging overeenkomstig de artikelen 5 t/m 14 van het van het Rechtspositiebesluit burgemeesters; een vakantie-uitkering als bedoeld in artikel 15 Rechtspositiebesluit burgemeesters; een eindejaarsuitkering als bedoeld in artikel 15a van het Rechtspositiebesluit burgemeesters; een telefoonkostenvergoeding als bedoeld in artikel 30 van het Rechtspositiebesluit burgemeesters en artikel 1 van de Regeling rechtspositie burgemeesters; een reis- en verblijfkostenvergoeding als bedoeld in artikel 32 van het Rechtspositiebesluit burgemeesters en artikel 5 van de Regeling rechtspositie burgemeesters.

Indien de ontslagen burgemeester, die een werkloosheidsuitkering ontvangt, door de commissaris van de Koningin als waarnemer is aangesteld, wordt diens bovenwettelijke werkloosheidsuitkering bij ontheffing van de waarneming hervat alsof het waarnemerschap niet zou hebben plaatsgevonden (artikel 46b Rechtspositiebesluit burgemeesters).

De waarnemend burgemeester heeft aanspraak op een bedrag ter grootte van de helft van de ambtstoelage over een periode van een jaar. Wanneer de waarneming zonder onderbreking ten minste 1 jaar heeft geduurd, wordt met terugwerkende kracht tot en met de ingangsdatum van de waarneming alsnog de volledige ambtstoelage toegekend. Een cumulatie van ambtstoelagen is niet toegestaan (artikel 17 Rechtspositiebesluit burgemeesters).

De waarnemend burgemeester ontvangt op grond van artikel 32, eerste lid, onder a, van het Rechtspositiebesluit burgemeesters j°. artikel 3, derde lid van de Regeling rechtspositie burgemeesters een vergoeding voor het gebruik van de eigen auto voor woon-werkverkeer van € 0.28 per kilometer.

Bij langdurige waarneming kan aan de waarnemend burgemeester ten laste van de gemeente een pensionkostenvergoeding worden verleend overeenkomstig artikel 17 en artikel 31 van het Rechtspositiebesluit burgemeesters en artikel 4 van de Regeling rechtspositie burgemeesters.

Het Besluit bovenwettelijke uitkeringen bij werkloosheid sector Rijk is ingevolge artikel 46d van het Rechtspositiebesluit burgemeesters ook van toepassing op waarnemend burgemeesters bij ontheffing van de waarneming. Uitvoering geschiedt ook hier door het UWV waar alle relevante informatie kan worden ingewonnen.