Regeling OCW dagarrangementen en combinatiefuncties

In deze regeling wordt verstaan onder:

• a. minister: de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap;

• b. cofinanciering: de financiering die een aanvrager uit publieke en private gelden voor het project beschikbaar worden gesteld, niet zijnde de specifieke uitkering die op grond van deze regeling wordt verleend;

• c. cultuurinstelling: een rechtspersoon die culturele activiteiten ontplooit ten behoeve van kinderen tot en met 16 jaar.

De minister kan een specifieke uitkering verlenen voor activiteiten gericht op versterking van de sociale infrastructuur door middel van combinatiefuncties en sluitende dagarrangementen voor kinderen tot en met 16 jaar, teneinde de combinatie van arbeid en zorg te vergemakkelijken.

• 1 Een project dagarrangement heeft ten doel bij te dragen aan de ontwikkeling van een doorlopend aanbod tussen ten minste twee van de volgende sectoren:

  • a. activiteiten op de terreinen van het welzijnsbeleid van de gemeenten, betreffende welzijn jeugd, kinderopvang en sport, als bedoeld in artikel 2, onderdelen a, b en h van de Welzijnswet 1994;

  • b. primair onderwijs, bedoeld in de Wet op het primair onderwijs;

  • c. voortgezet onderwijs, bedoeld in de Wet op het voortgezet onderwijs en de Wet op de expertisecentra;

  • d. culturele activiteiten, uitgevoerd door cultuurinstellingen, die bijdragen aan de ontwikkelingsmogelijkheden van kinderen tot en met 16 jaar.

• 2 Een project combinatiefunctie heeft ten doel een functie te realiseren die wordt uitgevoerd door één persoon, waarbij de werkzaamheden zich uitstrekken tot twee of meer van de sectoren omschreven in het eerste lid, ten behoeve van het uitvoeren van een dagarrangement.

• 1 Een specifieke uitkering ten behoeve van een project, bedoeld in artikel 3, kan worden aangevraagd door een gemeentebestuur, een provinciaal bestuur of een samenwerkingsverband van deze partijen.

• 2 Op grond van deze regeling wordt geen specifieke uitkering verleend aan gemeenten gevestigd in de provincie Flevoland of aan de provincie Flevoland.

Voor de verstrekking van specifieke uitkeringen op grond van deze regeling is maximaal 100 miljoen euro beschikbaar, waarvan maximaal 10 procent voor het beheer van de regeling.

• 1 De specifieke uitkering bedraagt 45% van de projectkosten, zoals omschreven in artikel 10, doch ten hoogste het bedrag dat wordt vermeld in de beschikking waarmee de specifieke uitkering wordt verleend.

• 2 De overige 55% van de in artikel 10 omschreven projectkosten kan de aanvrager financieren uit cofinanciering.

• 1 Een specifieke uitkering wordt op aanvraag verstrekt. De aanvraag wordt uiterlijk 31 maart 2006 schriftelijk en elektronisch ingediend. Bij de elektronische versie dient gebruik te worden gemaakt van de door de minister beschikbaar gestelde elektronische formats en formulieren.

• 2 De door de minister vastgestelde formulieren en formats, bedoeld in het eerste lid, zijn opgenomen in het Handboek OCW Dagarrangementen en combinatiefuncties, dat als bijlage 5 bij deze regeling wordt vastgesteld.

• 3 Aanvragen die zijn ingediend na 31 maart 2006, worden afgewezen.

• 1 De aanvraag voor een project dagarrangementen bevat in ieder geval een projectbeschrijving. In de projectbeschrijving zijn tenminste opgenomen:

  • a. een omschrijving van de beoogde resultaten van het project;

  • b. de begrote kosten;

  • c. de duur van het project en de daarin te onderscheiden fasen;

  • d. een beschrijving van de activiteiten in relatie tot de verwachte resultaten;

  • e. een beschrijving van de projectorganisatie;

  • f. een beschrijving van de partners uit de verschillende sectoren met wie het project is opgezet;

  • g. een verklaring van de aanvrager dat cofinanciering aanwezig is;

  • h. beschrijving van de administratieve organisatie en interne controle;

  • i. het gemeentebestuur of het provinciebestuur maakt aannemelijk dat er sprake is van perspectief op continuering van het project na afloop van de periode van de specifieke uitkering.

• 2 Indien voor de financiering van het project cofinanciering door derden wordt ingezet, geschiedt dit op basis van een schriftelijke overeenkomst met dan wel een schriftelijke toezegging van die derden.

• 3 De aanvraag van een project combinatiefuncties bevat in ieder geval een projectbeschrijving. De projectbeschrijving bevat naast de onderwerpen, genoemd in het eerste lid, een beschrijving van het project dagarrangement, waarvan de combinatiefunctie deel uitmaakt.

• 1 Een project start in de periode van 1 april 2006 tot en met 31 juli 2006.

• 2 Een project heeft een looptijd tot en met uiterlijk 31 juli 2008.

• 3 Slechts activiteiten die voor de projectaanvang nog niet uitgevoerd werden, komen voor een specifieke uitkering in aanmerking.

• 4 De projectorganisatie is dusdanig ingericht dat aannemelijk is dat met de uit te voeren activiteiten het beoogde doel van het project haalbaar is of wordt bereikt.

• 5 De kosten van het project staan in een redelijke verhouding tot de daarvan te verwachten resultaten.

• 1 De projectkosten waarvoor een specifieke uitkering kan worden aangevraagd, bedoeld in artikel 6, bestaan uit de kosten van activiteiten verminderd met eventueel door het project gegenereerde inkomsten. In bijlage 1 behorende bij deze regeling zijn de typen activiteiten benoemd waaraan de specifieke uitkering dient te worden besteed. Voor een specifieke uitkering komen uitsluitend de werkelijke kosten die voor de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van het project noodzakelijk moeten worden geacht, zoals omschreven in verordening (EG) nr. 1685/2000, in aanmerking.

• 2 De projectkosten, bedoeld in het eerste lid, worden onderverdeeld naar:

  • a. voorbereidende activiteiten;

  • b. directe projectactiviteiten;

  • c. indirecte projectactiviteiten gericht op de aansturing van het project (projectleiding en administratie); en

  • d. afrondende activiteiten.

• 3 Tot projectkosten, bedoeld in het eerste lid, worden niet gerekend:

  • a. kosten die voor 1 augustus 2005 ten behoeve van het project zijn gemaakt;

  • b. de kosten van inkomensvervangende betalingen of uitkeringen niet zijnde loonbetalingen;

  • c. de loonkosten van werkervaringsplaatsen en dienstbetrekkingen welke zijn aangegaan of bekostigd in het kader van de Wet inschakeling werkzoekenden of het Besluit in- en doorstroombanen;

  • d. kosten van adviseurs, uitvoerders of onderuitvoerders die zijn bepaald als percentage van de totale kosten van het project, of als percentage van de te ontvangen uitkering voor het project;

  • e. het gedeelte van de kosten genoemd in het tweede lid onder a, c en d dat gezamenlijk de 20% van de totale projectkosten te boven gaat;

  • f. kosten van afschrijvingen, huur en onderhoud van gebouwen en overige goederen voor zover deze al in gebruik waren of al eigendom zijn van de aanvrager of andere uitvoerende partijen bij het indienen van de aanvraag;

  • g. de kosten van derden indien de marktconformiteit van deze kosten niet kan worden vastgesteld;

  • h. sport- en spelmaterialen;

  • i. investeringen of inrichting van ruimten;

  • j. de loonkosten van een combinatiefunctie.

• 4 Indien kosten slechts voor een deel door het project worden veroorzaakt, dan worden deze kosten naar verhouding, en op grond van een controleerbare berekening, toegerekend aan het project.

• 1 Een aanvraag voor een project wordt toegewezen indien de aanvraag en het project voldoen aan de bij deze regeling gestelde voorwaarden, met dien verstande dat indien het aantal aanvragen gezamenlijk het beschikbaar gestelde bedrag, zoals bedoeld in artikel 5, te boven gaat, het bedrag van de specifieke uitkering per project evenredig wordt verlaagd.

• 2 Geen specifieke uitkering wordt verleend voor projecten die medegefinancierd worden uit EU structuurfondsen of communautaire initiatieven.

In de beschikking tot verlening van de specifieke uitkering wordt het maximumbedrag aan specifieke uitkering bepaald dat tegemoet kan worden gezien. Bij de bepaling van dit bedrag wordt, onverminderd artikel 10, uitgegaan van het totaal van de voorbereidings-, uitvoerings- en beheerskosten van het project, zoals door de aanvrager geraamd in zijn aanvraag voor een specifieke uitkering, met dien verstande dat bepaalde, in de beschikking te vermelden, kostenposten buiten beschouwing kunnen worden gelaten dan wel op een lager bedrag kunnen worden vastgesteld, voor zover de desbetreffende uitgaven redelijkerwijs niet noodzakelijk geacht kunnen worden voor de uitvoering van het project.

• 1 De minister kan voorschotten verlenen.

• 2 Indien de minister een voorschot, bedoeld in het eerste lid, verleent, wordt:

  • a. een eerste voorschot, ten bedrage van 30% van het maximaal toegekende bedrag, direct uitbetaald nadat van de aanvrager van het project bericht is ontvangen dat de uitvoering van het project waarvoor de specifieke uitkering werd verleend is aangevangen;

  • b. een tweede voorschot, waarbij de totale bevoorschotting wordt aangevuld tot ten hoogste 80% van het maximaal verleende bedrag, verstrekt nadat de voortgangsrapportage, bedoeld in artikel 15, door de minister is ontvangen en is goedgekeurd.

• 3 Alvorens een voorschot als bedoeld in het tweede lid onder b, te verlenen kan de minister verlangen dat de voortgangsrapportage wordt voorzien van een verklaring van een accountant als bedoeld in artikel 393, eerste lid, Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek omtrent de getrouwheid.

• 4 Geen tweede voorschot, bedoeld in het tweede lid, onderdeel b, wordt verleend indien de realisatie van het project in belangrijke mate achterblijft bij de ramingen, als vervat in de bij de aanvraag gevoegde projectbeschrijving, of indien gerede twijfel bestaat over een correcte uitvoering van het project.

• 5 Betaling van het voorschot vindt niet eerder plaats dan nadat het kabinet de hiervoor beschikbare middelen in de begroting heeft verwerkt.

• 1 De aanvrager dient een inzichtelijke en controleerbare financiële administratie met betrekking tot het project bij te houden of te doen bijhouden conform deze regeling en het Handboek OCW Dagarrangementen en Combinatiefuncties, zoal opgenomen in bijlage 5 behorende bij deze regeling.

• 2 De financiële administratie geeft inzicht in de voor een specifieke uitkering in aanmerking komende kosten en in de integrale financiering van het project, uitgesplitst naar de specifieke uitkering op grond van deze regeling en cofinanciering.

• 3 De administratie is zodanig opgezet dat deze voldoende waarborgen biedt voor een correcte en adequate voortgangsrapportage en dient voldoende mogelijkheden te bieden voor een adequate accountantscontrole op de juiste naleving van de voorwaarden voor de specifieke uitkering.

• 4 De vastlegging van de gegevens geschiedt op de wijze bedoeld in bijlage 2 bij deze regeling.

• 5 Alle administratieve bescheiden van de ontvanger van de specifieke uitkering blijven bewaard tot en met 31 juli 2015. De ontvanger van de specifieke uitkering bedingt bij de partners dat de bescheiden van de partners die op het project betrekking hebben, bewaard blijven tot en met 31 juli 2015.

• 6 De ontvanger van de specifieke uitkering geeft aan door de minister aangewezen personen desgevraagd inzage in of informatie uit deze administratie. Tevens verschaft de ontvanger de voornoemde personen desgevraagd informatie over de voortgang van het voor de specifieke uitkering in aanmerking gebrachte project.

• 1 Een ontvanger van een specifieke uitkering dient een rapportage in over de voortgang van het project tot en met de periode 31 juli 2007. In deze rapportage wordt aangegeven welke resultaten zijn gerealiseerd en wat de prognose is voor de resterende periode van het project.

• 2 De rapportage wordt uiterlijk 30 september 2007 ingediend, onder gebruikmaking van een daartoe door de minister in het Handboek OCW Dagarrangementen en Combinatiefuncties ter beschikking gesteld format.

• 3 Indien er tussentijds bijzondere omstandigheden optreden die de voortgang van het project substantieel wijzigen of die anderszins belangrijke gevolgen kunnen hebben voor de aanspraak op een specifieke uitkering, doet de ontvanger van de specifieke uitkering hiervan onverwijld mededeling aan de minister.

• 1 Een ontvanger van een specifieke uitkering verleent op verzoek van de minister medewerking aan de totstandkoming van een gegevensverzameling ten behoeve van door of namens de minister te verrichten evaluaties en draagt er zorg voor dat ook onderaanvragers en eventuele deelnemers aan projecten verplicht worden daaraan medewerking te verlenen. De ontvanger bedingt dat eventuele partners van de ontvanger medewerking verlenen aan de gegevensverzameling, bedoeld in de vorige volzin.

• 2 De projectresultaten dienen om niet aan andere gemeenten en provincies ter beschikking te worden gesteld.

• 1 Een ontvanger van een specifieke uitkering is verplicht alle medewerking te verlenen aan toezicht op de naleving door of namens de minister.

• 2 Een ontvanger van een specifieke uitkering bedingt bij derden die bij het project betrokken zijn, dat zij medewerking verlenen aan toezicht op de naleving van het project.

• 1 Een ontvanger van een specifieke uitkering dient binnen twee maanden na beëindiging van het project, maar in ieder geval voor 30 september 2008, een verzoek tot vaststelling van de specifieke uitkering in door overlegging van een eindrapportage die een beschrijving geeft van de realisatie van het project in relatie tot de projectbeschrijving, bedoeld in artikel 8.

• 2 De eindrapportage, waarvan het verzoek tot vaststelling van de specifieke uitkering deel uit maakt, wordt ingediend met gebruikmaking van het door de minister in het Handboek OCW Dagarrangementen en combinatiefuncties ter beschikking gestelde format en is voorzien van een verklaring van een accountant omtrent de getrouwheid als bedoeld in artikel 393, eerste lid, Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek, overeenkomstig het als bijlage 3 bij deze regeling gevoegde model.

• 3 De accountantsverklaring bevat tevens een oordeel over de naleving van de voorwaarden door de ontvanger van de specifieke uitkering.

• 4 De minister kan nadere verplichtingen opleggen in verband met de inrichting van de accountantsverklaring.

• 5 De ontvanger van de specifieke uitkering bedingt bij de accountant, dat deze zijn onderzoek inricht overeenkomstig het controleprotocol, neergelegd in bijlage 4 bij deze regeling.

• 6 Vaststelling van de specifieke uitkering vindt niet eerder plaats dan twee maanden nadat het kabinet de hiervoor beschikbare middelen in de begroting heeft verwerkt.

Deze regeling treedt in werking met ingang van de tweede dag na uitgifte van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst en werkt terug tot en met 1 maart 2006.

Deze regeling wordt aangehaald als: Regeling OCW dagarrangementen en combinatiefuncties.