Asbest-verwijderingsbesluit

In dit besluit en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:

• a. asbest: de vezelachtige silicaten actinoliet (Cas-nummer 77536-66-4), amosiet (Cas-nummer 12172-73-5), anthofylliet (Cas-nummer 77536-67-5), chrysotiel (Cas-nummer 12001-29-5), crocidoliet (Cas-nummer 12001-28-4) en tremoliet (Cas-nummer 77536-68-6), alsmede produkten waarin die vezelachtige silicaten zijn verwerkt;

• b. object: apparaat, transportmiddel, constructie of installatie, niet zijnde een bouwwerk in de zin van de Woningwet (Stb. 1991, 439);

• c. deskundig bedrijf: bedrijf dat voldoet aan de eisen ter zake van asbestverwijdering onderscheidenlijk asbestonderzoek, zoals die zijn gesteld door een door de Raad voor Accreditatie erkende certificatie-instelling, op grond waarvan het bedrijf is gemachtigd een ingevolge artikel 11 bedoeld merkteken te voeren;

• d. Onze Minister: Onze Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer;

• e. hechtgebonden asbest: asbest in een product met een kwaliteitsfactor van 0,35 of meer, bepaald volgens een bij ministeriële regeling vastgestelde methode.

In de bouwverordening wordt bepaald dat:

• a. Onverminderd het ter zake bepaalde in de bouwverordening het verboden is een bouwwerk te slopen zonder of in afwijking van een vergunning van burgemeester en wethouders (sloopvergunning), voor zover in dat bouwwerk asbest aanwezig is.

• b. Het onder a bepaalde niet van toepassing is ten aanzien van bij de bouwverordening aangegeven gevallen, mits het voornemen tot slopen bij burgemeester en wethouders is gemeld en door hen overeenkomstig bij die verordening gegeven voorschriften binnen acht dagen na de dag waarop het voornemen tot slopen is gemeld, is medegedeeld dat geen sloopvergunning is vereist.

• c. Indien burgemeester en wethouders ten aanzien van een bij de bouwverordening aangegeven geval, niet binnen de termijn, bedoeld onder b, hebben medegedeeld dat geen sloopvergunning is vereist, de mededeling van rechtswege is gedaan.

• d. Burgemeester en wethouders aan een mededeling als bedoeld onder b, voorschriften kunnen verbinden met betrekking tot de verwijdering, opslag en afvoer van asbest binnen een bij die mededeling aangegeven termijn.

• e. Een mededeling als bedoeld onder b, in elk geval wordt gedaan indien de melding betrekking heeft op het slopen van asbestbevattende vloerbedekking uit een tot bewoning bestemd gebouw. De houder van een mededeling als bedoeld onder b of c, tenminste verplicht is het gestelde in een door Onze Minister uitgegeven publikatie ter zake van het slopen van asbestbevattende vloerbedekking in acht te nemen. De houder van een zodanige mededeling voorts verplicht is ter zake van de afvoer van asbestbevattende vloerbedekking de in de gemeente geldende voorschriften in acht te nemen.

• f. Indien ter zake van een geval als bedoeld onder b, door Onze Minister een publikatie is uitgegeven, de houder van een mededeling als bedoeld onder b of c, die op een zodanig geval betrekking heeft, tenminste verplicht is het gestelde in die publikatie in acht te nemen. De houder van een zodanige mededeling voorts verplicht is de ter zake van de afvoer in de gemeente geldende voorschriften in acht te nemen.

• g. Een aanvraag om sloopvergunning tevens geldt als melding van het voornemen tot slopen als bedoeld onder b.

• h. Burgemeester en wethouders eisen, voor zover de aanvraag is gericht op het verkrijgen van een sloopvergunning, de overlegging van een door een deskundig bedrijf opgesteld onderzoeksrapport waaruit in elk geval blijkt of en op welke plaatsen in het te slopen bouwwerk zich asbest bevindt en een door een deskundig bedrijf opgesteld onderzoeksrapport niet hoeft te worden overlegd indien naar het oordeel van burgemeester en wethouders in voldoende mate is aangetoond of en waar zich asbest in het bouwwerk bevindt.

In de bouwverordening wordt voorts bepaald dat:

• a. De houder van een sloopvergunning het slopen, voor zover dat betrekking heeft op asbest, opdraagt aan een deskundig bedrijf.

• b. De houder van een sloopvergunning een afschrift van de sloopvergunning ter hand stelt aan het bedrijf, bedoeld onder a, dat het slopen krachtens aanneming van werk zal uitvoeren.

• c. De houder van een sloopvergunning, indien een rapport als bedoeld in artikel 2, onder h, is opgesteld, een exemplaar van dat rapport dan wel het schriftelijk stuk waarmee naar het oordeel van burgemeester en wethouders in voldoende mate is aangetoond waar zich asbest in het bouwwerk bevindt, ter hand stelt aan het bedrijf, bedoeld onder a, dat het slopen krachtens aanneming van werk zal uitvoeren.

• d. De houder van een sloopvergunning, indien de sloopwerkzaamheden waarop de vergunning betrekking heeft, krachtens aanneming van werk worden uitgevoerd, verplicht is het slopen, voor zover dat betrekking heeft op asbest, voordat met de werkzaamheden wordt begonnen schriftelijk te melden aan de regiodirecteur van de Arbeidsinspectie binnen wiens regio de werkzaamheden worden uitgevoerd. Hij daarbij tevens mededeelt welk bedrijf de werkzaamheden uitvoert en het tijdstip waarop met de werkzaamheden wordt begonnen.

• e. Onverminderd artikel 4, onder g, onderdeel a, de houder van een sloopvergunning het uit het bouwwerk afkomstige, opgeslagen asbest, bedoeld in artikel 4, onder d tot en met f, overeenkomstig door burgemeester en wethouders bij de vergunning te stellen voorschriften afvoert binnen een in de vergunning gestelde termijn.

In de bouwverordening wordt voorts bepaald dat de artikelen 2 en 3 niet van toepassing zijn, indien het slopen, voor zover dat betrekking heeft op asbest, uitsluitend bestaat uit het in het kader van de uitoefening van beroep of bedrijf:

• a. als één geheel verwijderen van:

  • 1°. verwarmingstoestellen waarin zich asbest bevindt,

  • 2°. asbestbevattende warmteblokken van verwarmingstoestellen die een nominale belasting kleiner dan of gelijk aan een bovenwaarde van 130 kilowatt hebben, of

  • 3°. onder verwarmingstoestellen geklemde, asbestbevattende platen waarin de asbestvezels hechtgebonden zijn,

• b. geheel of gedeeltelijk verwijderen van asbestbevattende pakkingen met uitzondering van het:

  • 1°. geheel of gedeeltelijk verwijderen van asbestbevattende pakkingen uit verwarmingstoestellen die een nominale belasting groter dan een bovenwaarde van 2250 kilowatt hebben, of

  • 2°. in het kader van het verwijderen van verwarmingstoestellen geheel of gedeeltelijk verwijderen van asbestbevattende pakkingen die zich tussen ketelleden bevinden, of

• c. geheel of gedeeltelijk verwijderen van asbestbevattende rem- en frictiematerialen.

In de bouwverordening wordt voorts bepaald dat in afwijking van artikel 3 ten aanzien van het in het kader van beroep of bedrijf slopen van een tuinbouwkas, voor zover dat slopen betrekking heeft op het verwijderen van asbestbevattende voegkit:

• a. de bij ministeriële regeling gegeven voorschriften worden toegepast;

• b. de houder van de sloopvergunning een afschrift van die vergunning ter hand stelt aan degene die het slopen van een tuinbouwkas uitvoert;

• c. de houder van de sloopvergunning, indien een rapport als bedoeld in artikel 2, onder h, is opgesteld, een afschrift van dat rapport dan wel van het schriftelijk stuk waarmee naar het oordeel van burgemeester en wethouders in voldoende mate is aangetoond waar zich asbest in de tuinbouwkas bevindt, ter hand stelt aan degene die het slopen van die kas uitvoert, en

• d. de houder van de sloopvergunning zorgdraagt voor de afvoer van het verwijderde, met asbestbevattende voegkit verontreinigde sloopmateriaal binnen een door burgemeester en wethouders in de sloopvergunning gestelde termijn.

In de bouwverordening wordt voorts bepaald dat:

• a. Voor zover redelijkerwijs uitvoerbaar, eerst het in het bouwwerk aanwezige asbest wordt verwijderd, voordat het bouwwerk wordt gesloopt, met uitzondering van het slopen van een tuinbouwkas, voor zover dat slopen betrekking heeft op het verwijderen van asbestbevattende voegkit.

• b. Bij de verwijdering van het asbest uit een bouwwerk de beste bestaande technieken worden toegepast om verontreiniging van het milieu met asbest te voorkomen.

• c. Het gestelde onder b niet van toepassing is, indien een mededeling als bedoeld in artikel 2, onderdeel b of c, is gedaan, of in een geval als bedoeld in artikel 3a of 3b.

• d. Indien werkzaamheden als bedoeld in artikel 3a of  3b worden verricht, die werkzaamheden zodanig worden verricht dat verontreiniging van het milieu met asbest wordt voorkomen.

• e. Verwijderd asbest en met asbest verontreinigd afval onmiddellijk worden verzameld en in afgesloten niet-luchtdoorlatend verpakkingsmateriaal worden opgeslagen, met uitzondering van met asbestbevattende voegkit verontreinigde roeden en verontreinigd glas die bij het slopen van een tuinbouwkas vrijkomen.

• f. Indien asbest als bedoeld onder e, door vorm of formaat niet in niet-luchtdoorlatend verpakkingsmateriaal kan worden opgeslagen, het asbest in een afgesloten container wordt opgeslagen.

• g. Niet-luchtdoorlatend verpakkingsmateriaal, waarin asbest als bedoeld onder e, is opgeslagen, wordt opgeslagen in een afgesloten container of afgesloten opslagplaats.

• h. Niet-luchtdoorlatend verpakkingsmateriaal of containers, waarin asbest is opgeslagen als bedoeld onder e, f of g:

  • a. op duidelijke wijze worden voorzien van de aanduidingen voorgeschreven op grond van het Productenbesluit asbest en

  • b. zodanig worden afgevoerd dat verontreiniging van het milieu met asbest wordt voorkomen.

• 1 Degene die in het kader van de uitoefening van beroep of bedrijf voornemens is een object waarin zich asbest bevindt geheel of gedeeltelijk uit elkaar te nemen of te doen nemen en zich van dat asbest te ontdoen, is verplicht:

  • a. het uit elkaar nemen op te dragen aan een deskundig bedrijf, voor zover het betrekking heeft op de delen waar het asbest zich in bevindt, en

  • b. aan dat bedrijf mede te delen waar het asbest zich bevindt.

• 2 Indien zich in een object asbest bevindt, maar niet vaststaat waar dat asbest zich in het object bevindt, is degene die in het kader van de uitoefening van beroep of bedrijf voornemens is dat object geheel of gedeeltelijk uit elkaar te nemen of te doen nemen en zich van dat asbest te ontdoen, verplicht:

  • a. door een deskundig bedrijf te laten onderzoeken waar dat asbest zich bevindt;

  • b. het uit elkaar nemen op te dragen aan een deskundig bedrijf, voor zover het betrekking heeft op de delen waar het asbest zich in bevindt, en

  • c. aan dat bedrijf het resultaat van het onderzoek, bedoeld in onderdeel a, over te leggen.

• 3 Indien een redelijk vermoeden bestaat dat zich in een object asbest bevindt, is degene die in het kader van de uitoefening van beroep of bedrijf voornemens is dat object geheel of gedeeltelijk uit elkaar te nemen of te doen nemen en zich van dat asbest te ontdoen, verplicht:

  • a. door een deskundig bedrijf te laten onderzoeken of en waar zich in het object asbest bevindt;

  • b. indien zich in het object asbest bevindt, het uit elkaar nemen op te dragen aan een deskundig bedrijf, voor zover het betrekking heeft op de delen waar het asbest zich in bevindt en

  • c. aan dat bedrijf het resultaat van het onderzoek, bedoeld in onderdeel a, over te leggen.

• 4 Degene die ingevolge het eerste, het tweede of het derde lid verplicht is het geheel of gedeeltelijk uit elkaar nemen van het object op te dragen aan een deskundig bedrijf dient het uit elkaar nemen van de delen waar het asbest zich in bevindt, voordat met de werkzaamheden wordt begonnen schriftelijk te melden aan het districtshoofd van de Arbeidsinspectie binnen wiens district de werkzaamheden worden uitgevoerd. Daarbij deelt hij tevens mede welk bedrijf de werkzaamheden uitvoert en het tijdstip waarop met de werkzaamheden wordt begonnen.

• 1 Voor zover redelijkerwijs uitvoerbaar, dient het asbest uit een object te worden verwijderd, voordat het object geheel of gedeeltelijk uit elkaar wordt genomen.

• 2 Bij de verwijdering van asbest uit een object worden de beste bestaande technieken toegepast om verontreiniging van het milieu met asbest te voorkomen.

• 1 Verwijderd asbest en met asbest verontreinigd afval dienen onmiddellijk te worden verzameld en in afgesloten niet-luchtdoorlatend verpakkingsmateriaal te worden opgeslagen.

• 2 Indien asbest als bedoeld in het eerste lid, door vorm of formaat niet in niet-luchtdoorlatend verpakkingsmateriaal kan worden opgeslagen, dient het asbest in een afgesloten container te worden opgeslagen.

• 3 Niet-luchtdoorlatend verpakkingsmateriaal, waarin asbest is opgeslagen als bedoeld in het eerste lid, wordt opgeslagen in een afgesloten container of afgesloten opslagplaats.

• 4 Niet-luchtdoorlatend verpakkingsmateriaal of containers, waarin asbest is opgeslagen als bedoeld in het eerste, tweede of derde lid, worden:

  • a. op duidelijke wijze voorzien van de aanduidingen voorgeschreven op grond van het Productenbesluit asbest en

  • b. zodanig afgevoerd dat verontreiniging van het milieu met asbest wordt voorkomen.

• 1 De artikelen 5, 6 en 7 zijn niet van toepassing op het geheel of gedeeltelijk uit elkaar nemen van asbestbevattende waterleidingbuizen, gasleidingbuizen of rioolleidingbuizen alsmede de bij water-, gas- of rioolleidingbuizen behorende asbestbevattende mantelbuizen, voor zover deze deel uitmaken van een ondergronds water-, gas- of rioolleidingnet.

• 2 De artikelen 5 en 6, tweede lid, zijn niet van toepassing op het:

  • a. als één geheel verwijderen van:

    • 1°. verwarmingstoestellen waarin zich asbest bevindt,

    • 2°. asbestbevattende warmteblokken van verwarmingstoestellen die een nominale belasting kleiner dan of gelijk aan een bovenwaarde van 130 kilowatt hebben, of

    • 3°. onder verwarmingstoestellen geklemde, asbestbevattende platen waarin de asbestvezels hechtgebonden zijn,

  • b. geheel of gedeeltelijk verwijderen van asbestbevattende pakkingen met uitzondering van het:

    • 1°. geheel of gedeeltelijk verwijderen van asbestbevattende pakkingen uit verwarmingstoestellen die een nominale belasting groter dan een bovenwaarde van 2250 kilowatt hebben, of

    • 2°. in het kader van het verwijderen van verwarmingstoestellen geheel of gedeeltelijk verwijderen van asbestbevattende pakkingen die zich tussen ketelleden bevinden, of

  • c. geheel of gedeeltelijk verwijderen van asbestbevattende rem- en frictiematerialen.

• 3 De breukvlakken van de uit elkaar genomen buizen, bedoeld in het eerste lid, worden ingesmeerd met latex op waterbasis of in niet-luchtdoorlatend verpakkingsmateriaal verpakt, terwijl de genoemde buizen onmiddellijk worden verzameld in een niet-lekkende container.

• 4 Een container als bedoeld in het derde lid, waarin buizen als bedoeld in het eerste lid, zijn opgeslagen, wordt opgeslagen in een afgesloten opslagplaats.

• 5 Artikel 7, vierde lid, is van overeenkomstige toepassing op een container als bedoeld in het derde lid.

• 6 Werkzaamheden als bedoeld in het eerste en tweede lid, worden zodanig verricht dat verontreiniging van het milieu met asbest wordt voorkomen.

In de gemeentelijke bouwverordening wordt bepaald dat overtreding van de artikelen 2, 3, 3b en 4 een strafbaar feit is als bedoeld in artikel 110, eerste lid, van de Woningwet.

• 1 Voor zolang er nog geen deskundig bedrijf is dat voldoet aan de eisen ter zake van asbestverwijdering, wordt een bedrijf gelijkgesteld met een ter zake van de verwijdering van asbest deskundig bedrijf, indien bij het slopen of het uit elkaar nemen een persoon aanwezig is die in het bezit is van een certificaat verwijdering asbest en crocidoliet, dat is afgegeven door Onze Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid of een door hem daartoe aangewezen instelling zoals voorgeschreven in artikel 4.54, vierde lid, van het Arbeidsomstandighedenbesluit.

• 2 Indien ingevolge artikel 1, onder c, eisen zijn gesteld ter zake van asbestverwijdering en Onze Minister een merkteken als bedoeld in artikel 1, onder c, heeft aangewezen, worden niet-deskundige bedrijven voor een periode van anderhalf jaar gelijkgesteld met een deskundig bedrijf, indien wordt voldaan aan het eerste lid.

• 3 Een bedrijf dat niet gemachtigd is een merkteken te voeren als bedoeld in artikel 11, wordt voor het uitvoeren van werkzaamheden op ten minste twee en ten hoogste drie projectlocaties met een deskundig bedrijf gelijkgesteld, indien:

  • a. het bedrijf bij een door de Raad voor Accreditatie erkende certificatie-instelling een schriftelijke aanvraag heeft ingediend voor de verwerving van een procescertificaat voor het verwijderen van asbest onderscheidenlijk voor asbestonderzoek,

  • b. het bedrijf voor het tijdstip waarop met de feitelijke uitvoering van de desbetreffende werkzaamheden wordt begonnen, voldoet aan de theoretische eisen ter zake van asbestverwijdering onderscheidenlijk asbestonderzoek als bedoeld in artikel 1, onder c, en

  • c. het bedrijf door tussenkomst van de onder a bedoelde certificatie-instelling in het bezit is van een schriftelijke toestemming van de Stichting Bouwkwaliteit te Rijswijk voor het verwijderen van asbest onderscheidenlijk het uitvoeren van asbestonderzoek op in die toestemming aangegeven projectlocaties en het bedrijf uitsluitend asbest verwijdert onderscheidenlijk asbestonderzoek uitvoert op die projectlocaties.

Bij ministeriële regeling wijst Onze Minister de onderscheidene merktekens, bedoeld in artikel 1, onder c, aan.

• 1 De artikelen 2, onder a tot en met g, 3, onder a, b, d en e, 4, 9 en 11 van dit besluit treden in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het Staatsblad waarin het wordt geplaatst, met dien verstande dat voor zover de bouwverordening in overeenstemming is gebracht met deze artikelen met uitzondering van artikel 11, vóórdat artikel 17a, tweede lid, onderdeel b, van het Asbestbesluit Arbeidsomstandighedenwet in werking is getreden, de desbetreffende voorschriften van de bouwverordening eerst rechtskracht krijgen bij inwerkingtreding van genoemd artikelonderdeel van het Asbestbesluit Arbeidsomstandighedenwet.

• 2 De overige artikelen van dit besluit treden in werking met ingang van de dag waarop artikel 17a, tweede lid, onderdeel b, van het Asbestbesluit Arbeidsomstandighedenwet in werking treedt, met uitzondering van de artikelen 2, onder h, 3, onder c, en 5, tweede en derde lid, die in werking treden op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip.

Dit besluit kan worden aangehaald als: Asbest-verwijderingsbesluit.