Regeling risico’s zware ongevallen 1999

In deze regeling wordt verstaan onder:

a. besluit:

Besluit risico’s zware ongevallen 1999;

b. veiligheidsbeheerssysteem:

veiligheidsbeheerssysteem als bedoeld in artikel 5, derde lid, van het besluit;

c. risico-analyse:

risico-analyse als bedoeld in bijlage III, eerste lid, onder o, bij het besluit;

d. stoffen:

gevaarlijke stoffen als bedoeld in artikel 1, onder b, van het besluit, alsmede andere stoffen die gevaar kunnen veroorzaken.

Bij de vastlegging van het beleid ter voorkoming van zware ongevallen en van de algemene doelstellingen en beginselen van het beleid inzake de beheersing van de risico’s van zware ongevallen, als bedoeld in artikel 5, tweede lid, van het besluit, wordt een beschrijving gegeven van:

• a. in hoofdlijnen de aard en de omvang van de risico’s van zware ongevallen;

• b. de beginselen die ten grondslag liggen aan de inrichting van het veiligheidsbeheerssysteem, zodanig dat inzicht wordt geboden in de samenhang tussen het beleid en het veiligheidsbeheerssysteem;

• c. de criteria die worden toegepast bij de vaststelling van de risico’s van zware ongevallen;

• d. de beginselen die ten grondslag liggen aan de maatregelen die zijn getroffen ter voorkoming van zware ongevallen, zodanig dat inzicht wordt geboden in de samenhang tussen de getroffen maatregelen en de risico’s van zware ongevallen.

• 1 De procedures voor de systematische identificatie van de ongewenste gebeurtenissen en de beoordeling van de risico’s van zware ongevallen als bedoeld in bijlage II, onder c, bij het besluit hebben betrekking op:

  • a. het verrichten van systematisch onderzoek naar de aan een installatie verbonden risico’s van een zwaar ongeval tijdens het ontwerp, de bouw, het gebruik en het onderhoud van de installatie, alsmede bij voorgenomen wijzigingen daarvan;

  • b. de criteria voor het bepalen van de methode voor het onder a bedoelde onderzoek;

  • c. de methode voor de beoordeling van de risico’s van zware ongevallen.

• 2 De in het eerste lid, onder b, bedoelde onderzoeksmethode is afgestemd op de in dat lid, onder a, bedoelde fasen.

• 3 De methode bedoeld in het eerste lid, onder c, is geschikt om vast te stellen welke maatregelen nodig zijn ter voorkoming van zware ongevallen of ter beperking van de gevolgen daarvan.

Voor de beschrijving van de in de inrichting voorkomende stoffen bedoeld in bijlage III, eerste lid, onder j, bij het besluit, kan worden volstaan met een opgave per stof van de chemische naam en het CAS-nummer, mits daaruit de fysisch-chemische eigenschappen en de gevaarseigenschappen van de betrokken stof kenbaar zijn.

• 1 De beschrijving van de scenario’s bedoeld in bijlage III, eerste lid, onder k, bij het besluit, heeft betrekking op de onderdelen van installaties die de grootste risico’s van een zwaar ongeval met zich meebrengen. De identificatie van de betreffende onderdelen van de installaties vindt plaats op basis van een in het veiligheidsrapport beschreven methode.

• 2 Bij de beschrijving van de in het eerste lid bedoelde scenario’s wordt ten minste beschouwd welk van de volgende voorvallen deze scenario’s op gang kunnen brengen: corrosie, erosie, externe belasting, impact, overdruk, onderdruk, lage temperatuur, hoge temperatuur, trillingen, menselijke fouten tijdens gebruik, wijziging of onderhoud.

• 3 Van elk scenario dient aangegeven te worden wat de kwalitatieve waarschijnlijkheid en het effect is en welke maatregelen getroffen zijn om te voorkomen dat het scenario zich voordoet. Voorts wordt ter beoordeling van de aanvaardbaarheid van de risico’s en rekening houdend met de reeds getroffen maatregelen, een samenhangend inzicht geboden in:

  • a. de resterende kans dat een zwaar ongeval geschiedt;

  • b. de ernst van de gevolgen die het ongeval in dat geval zal hebben;

  • c. welke verdere maatregelen technisch mogelijk zijn om de kans op een zwaar ongeval verder te verkleinen tot een daarbij aan te geven niveau;

  • d. een indicatie van de kosten die verbonden zouden zijn aan het treffen van maatregelen als bedoeld onder c.

• 4 De scenario’s dienen zodanig gekozen te worden dat hieruit blijkt dat met het complete stelsel van aanwezige technische en organisatorische voorzieningen op adequate wijze de risico’s van zware ongevallen kunnen worden beheerst.

• 1 Bij de uitvoering van een risico-analyse worden:

  • a. de ingevolge bijlage III, tweede lid, bij het besluit in het veiligheidsrapport weer te geven resultaten berekend met gebruikmaking van de in dat rapport opgenomen gegevens, bedoeld in bijlage III, eerste lid, onder a, b, c, voor zover het betreft de personen buiten de inrichting, d, f, g, h, i, j, k, p en q, bij dat besluit;

  • b. de berekeningen, bedoeld onder a, uitgevoerd met gebruikmaking van modellen en parameterwaarden die naar het oordeel van het bevoegd gezag voor deze berekeningen geschikt zijn;

  • c. de ingevolge bijlage III, tweede lid, onder b en c, bij het besluit in het veiligheidsrapport weer te geven resultaten verkregen met gebruikmaking van de resultaten die overeenkomstig het tweede lid, onder a, van die bijlage zijn berekend;

  • d. de berekeningen, bedoeld onder a, uitgevoerd voor de onderdelen van de inrichting, die zijn geselecteerd overeenkomstig de bij deze regeling behorende bijlage A.

• 2 Het bevoegd gezag kan, indien de aard en de hoeveelheid van de in de inrichting aanwezige stoffen daartoe aanleiding geeft, verlangen dat in de risico-analyse tevens door hem aangegeven scenario’s voor mogelijke zware ongevallen worden opgenomen.

De risico-analyse wordt in het veiligheidsrapport weergegeven op de wijze, omschreven in de bij deze regeling behorende bijlage B.

Het veiligheidsrapport bevat voor zover het betreft de risico’s voor het milieu, bedoeld in bijlage III, eerste lid, onder o, bij het besluit de volgende gegevens:

• a. een schatting van de kans dat belangrijke ongewenste effecten voor het milieu ten gevolge van een zwaar ongeval zich voordoen in het oppervlaktewater alsmede een schatting van de omvang van die effecten;

• b. een opsomming van de maatregelen die zijn genomen om de risico’s voor het milieu van zware ongevallen te beperken.

• 1 Het bevoegd gezag kan op verzoek van degene die een inrichting drijft, als bedoeld in artikel 8 van het besluit, besluiten dat het veiligheidsrapport geen betrekking behoeft te hebben op een in de inrichting of een onderdeel daarvan aanwezige gevaarlijke stof, indien hij ten genoegen van het bevoegd gezag aantoont dat de betrokken stof:

  • a. in een vaste vorm aanwezig is zodat zowel in normale als in redelijkerwijs voorzienbare bijzondere omstandigheden geen materie of energie kan vrijkomen die een gevaar van een zwaar ongeval kan opleveren,

  • b. zodanig is verpakt of omhuld en in een zodanige hoeveelheid aanwezig is dat het vrijkomen van de grootst mogelijke hoeveelheid, onder welke omstandigheid dan ook, geen gevaar van een zwaar ongeval kan opleveren,

  • c. in een zodanige hoeveelheid en op een zodanige afstand van andere gevaarlijke stoffen, die zich binnen of buiten de inrichting bevinden, aanwezig is, dat deze noch op zichzelf een gevaar van een zwaar ongeval kan opleveren, noch een zwaar ongeval kan veroorzaken waarbij andere gevaarlijke stoffen zijn betrokken, of

  • d. is ingedeeld in een of meer categorieën, genoemd in bijlage I, deel 2, bij het besluit, doch geen gevaar van een zwaar ongeval kan opleveren.

• 2 Indien het bevoegd gezag met het verzoek instemt, wordt in het veiligheidsrapport naar zijn besluit verwezen.

• 1 Een verzoek als bedoeld in artikel 9 wordt ingediend ten minste zestien weken voordat een veiligheidsrapport krachtens artikel 14 of artikel 28 van het besluit moet worden ingediend.

• 2 Indien een veiligheidsrapport wordt ingediend bij een aanvraag als bedoeld in artikel 5.15, 5.17 of 5.18 van het Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheer mag het verzoek tezamen worden ingediend met de aanvraag om vergunning.

• 3 Op de voorbereiding van het besluit op een verzoek als bedoeld in het eerste lid is de in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht geregelde procedure van toepassing.

• 4 Een veiligheidsrapport als bedoeld in het eerste lid wordt niet behandeld voordat op het verzoek is beslist.

• 1 Een verzoek als bedoeld in artikel 9 bevat de volgende gegevens:

  • a. de naam of de handelsnaam van degene die de inrichting drijft en zijn adres;

  • b. het adres van de inrichting;

  • c. de naam en de functie van de met de feitelijke leiding van de inrichting belaste persoon, indien deze een ander is dan degene die de inrichting drijft;

  • d. een algemene beschrijving van de activiteiten die in de inrichting worden uitgeoefend en specifieke gegevens over het onderdeel of de installatie van de inrichting waarvoor het verzoek wordt gedaan;

  • e. een gedetailleerde beschrijving van de onmiddellijke omgeving van de inrichting, voor zover die nodig is voor het nemen van de beslissing op het verzoek;

  • f. een beschrijving van de gevaarlijke stof of de gevaarlijke stoffen waarvoor het verzoek wordt gedaan:

    • 1º de aanduiding van de betrokken stof of stoffen: chemische naam, CAS-nummer, naam overeenkomstig de IUPAC-nomenclatuur en indeling;

    • 2º de maximale hoeveelheid waarvoor krachtens artikel 8.1 van de Wet milieubeheer vergunning is verleend dan wel, indien de vergunning hierin niet voorziet, de hoeveelheid behorend bij de vergunde maximale capaciteit van de inrichting;

    • 3º de fysische, chemische, toxicologische en ecotoxicologische eigenschappen;

    • 4º het fysisch en chemisch gedrag onder normale gebruiksomstandigheden en bij een voorzienbaar ongeval;

  • g. gegevens waarmee de aanvrager aantoont dat aan ten minste een van de voorwaarden bedoeld in artikel 9, eerste lid, is voldaan;

  • h. een aanduiding van de gegevens die niet in het veiligheidsrapport zullen worden opgenomen.

• 2 De gegevens bedoeld in het eerste lid behoeven niet te worden verstrekt voor zover deze zijn opgenomen in een aanvraag om vergunning als bedoeld in artikel 10, tweede lid, of in een kennisgeving als bedoeld in artikel 26, eerste lid, van het besluit.

• 1 Het bevoegd gezag vermeldt in zijn besluit op een verzoek als bedoeld in artikel 9:

  • a. de stoffen waarop het besluit betrekking heeft;

  • b. in welk onderdeel van de inrichting de betrokken stoffen zich bevinden;

  • c. een aanduiding van de gegevens die niet behoeven te worden opgenomen in het veiligheidsrapport.

• 2 Aan een besluit als bedoeld in het eerste lid kunnen voorschriften worden verbonden.

• 1 De lijst van de in de inrichting aanwezige gevaarlijke stoffen, bedoeld in artikel 21, eerste lid, van het besluit wordt ten minste eenmaal per maand bijgewerkt.

• 2 De in het eerste lid genoemde lijst vermeldt per gevaarlijke stof ten minste de chemische stofnaam of de handelsnaam.

• 1 Degene die een inrichting drijft, draagt er zorg voor dat hulpverleningsdiensten van de overheid voor elke installatie direct toegang hebben tot ten minste de volgende actuele gegevens van de binnen de installatie aanwezige gevaarlijke stof of gevaarlijke stoffen:

  • a. de chemische stofnaam of handelsnaam;

  • b. de maximaal aanwezige hoeveelheid;

  • c. het CAS-nummer;

  • d. het VN-nummer;

  • e. het GI-nummer.

• 2 Indien de gegevens, bedoeld in het eerste lid, onder c, d en e, niet bestaan, zijn onverminderd het eerste lid, onder a en b, ten minste actuele gegevens beschikbaar over:

  • a. het gevaar voor een explosie;

  • b. het gevaar voor brand;

  • c. het gevaar voor een toxische wolk.

• 3 De gegevens, bedoeld in het eerste en tweede lid, zijn binnen de inrichting direct toegankelijk.

• 1 Degene die een inrichting drijft, verstrekt zo spoedig mogelijk na een zwaar ongeval aan de door de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid aangewezen ambtenaar, bedoeld in artikel 24 van de Arbeidsomstandighedenwet 1998, gegevens betreffende:

  • a. datum, tijd, plaats en de omstandigheden van het ongeval;

  • b. de daarbij betrokken gevaarlijke stoffen, alsmede de hoeveelheid daarvan;

  • c. de gevolgen van het ongeval voor de werknemers, die zich op korte dan wel langere termijn kunnen voordoen;

  • d. het aantal werknemers dat als gevolg van blootstelling aan een gevaarlijke stof is overleden, dan wel zodanig gewond is dat dit heeft geleid tot een opname in het ziekenhuis voor ten minste 24 uur;

  • e. de ter bescherming van de werknemers voorgenomen en getroffen maatregelen en noodmaatregelen;

  • f. de ter bescherming van de werknemers voorgenomen en getroffen maatregelen om herhaling van het ongeval te voorkomen;

  • g. het bedrag van de materiële schade binnen de inrichting.

• 2 Indien uit nader onderzoek gegevens naar voren komen die afwijken van de ingevolge het eerste lid verstrekte gegevens, en die wijziging kunnen brengen in de getrokken conclusies, worden die gegevens aanvullend verstrekt.

• 3 De door de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid aangewezen ambtenaar, bedoeld in artikel 24 van de Arbeidsomstandighedenwet 1998 ziet erop toe dat de maatregelen, bedoeld in het eerste lid, onder e en f, daadwerkelijk worden getroffen. De ambtenaar draagt tevens zorg voor analyse van de technische, organisatorische en beheersaspecten van het zware ongeval, verzamelt de daartoe benodigde gegevens en stelt zo nodig een eis als bedoeld in artikel 27 van de Arbeidsomstandighedenwet 1998.

• 4 Voorzover degene die de inrichting drijft de in dit artikel bedoelde gegevens reeds heeft verstrekt ter voldoening aan zijn verplichtingen ingevolge de Wet milieubeheer of de Wet rampen en zware ongevallen, is daarmee voldaan aan de ingevolge dit artikel op hem rustende verplichting. In dat geval zendt het bestuursorgaan dat de betreffende gegevens heeft ontvangen, een afschrift daarvan aan de door de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid aangewezen ambtenaar, bedoeld in artikel 24 van de Arbeidsomstandighedenwet 1998.

Artikel 1.12 van de Arbeidsomstandighedenregeling vervalt.

Deze regeling treedt in werking met ingang van 19 juli 1999.

Deze regeling wordt aangehaald als Regeling risico’s zware ongevallen 1999.