Bijlage , behorende bij artikel 10 van de Regeling begroting en verantwoording beheerskosten uitvoeringsorganen volksgezondheid
[Regeling vervallen per 01-10-2006]
Protocol inzake de accountantscontrole van het financieel verslag over de beheerskosten
van het College zorgverzekeringen, het College toezicht, het College tarieven gezondheidszorg,
het College bouw ziekenhuisvoorzieningen en het College sanering ziekenhuisvoorzieningen
-
1.
Inleiding
-
2.
Betrouwbaarheid, toleranties en aandachtsvormen bij de accountantscontrole
-
3.
Controle op de naleving van het bij wet en overige regelgeving bepaalde
-
4.
Model accountantsverklaring
1. Inleiding
[Regeling vervallen per 01-10-2006]
Volgens artikel 1h, eerste lid, en artikel 1w juncto artikel 1h, eerste lid, van de
Ziekenfondswet, artikel 25, eerste lid, van de Wet tarieven gezondheidszorg en de artikelen 2g, eerste lid, en 2m, derde lid, van de Wet ziekenhuisvoorzieningen brengen het College zorgverzekeringen, het College toezicht, het College tarieven
gezondheidszorg, het College bouw ziekenhuisvoorzieningen en het College sanering
ziekenhuisvoorzieningen jaarlijks voor 1 juli aan Onze Minister een financieel verslag
uit over hun beheerskosten over het afgelopen kalenderjaar, dat vergezeld gaat van
een verklaring omtrent de getrouwheid en rechtmatigheid van de ontvangsten en uitgaven,
afgegeven door een accountant als bedoeld in artikel 393 van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek. Tevens is in artikel 1i en artikel 1w juncto artikel 1i van de Ziekenfondswet, artikel 26 van de Wet tarieven gezondheidszorg en de artikelen 2h en 2m van de Wet ziekenhuisvoorzieningen bepaald dat bij ministeriële regeling regels kunnen worden gesteld over de inrichting
van de begroting, het financieel verslag en aandachtspunten voor de accountantscontrole.
In dit controleprotocol worden de aandachtspunten voor de accountantscontrole aangegeven
die moeten leiden tot een verklaring omtrent de getrouwheid en rechtmatigheid van
de beheerskosten. Bij de verklaring wordt gebruik gemaakt van het in punt 4 van dit
protocol opgenomen model.
2. Betrouwbaarheid, toleranties en aandachtsvormen bij de accountantscontrole
[Regeling vervallen per 01-10-2006]
2.1. Betrouwbaarheid
[Regeling vervallen per 01-10-2006]
Bij het onderzoek naar de getrouwheid van de financiële verantwoording en naar de
rechtmatigheid van de daarin opgenomen kosten (uitgaven of lasten) en opbrengsten
(ontvangsten of baten) wordt gestreefd naar een zo groot mogelijke betrouwbaarheid,
de daarmee samenhangende kosten in aanmerking nemende. Indien het oordeel geheel is
gebaseerd op uitkomstgerichte steekproeven, moet een betrouwbaarheid van ten minste
95% worden gehanteerd.
2.2. Toleranties
[Regeling vervallen per 01-10-2006]
Bij het onderzoek naar de getrouwheid van de financiële verantwoording en naar de
rechtmatigheid van de daarin opgenomen kosten (uitgaven dan wel lasten) en opbrengsten
(ontvangsten dan wel baten) dient een goedkeuringstolerantie van 1% te worden gehanteerd.
Dit is gebaseerd op de voor de rijksoverheid gebruikelijke tolerantie.
2.3. Aandachtsvormen
[Regeling vervallen per 01-10-2006]
De accountant behoeft niet aan alle onderdelen van de controle dezelfde aandacht te
geven.
De volgende aandachtsvormen worden onderscheiden.
-
Normale aandacht
Onder normale aandacht wordt verstaan controle met dezelfde diepgang die door de accountant
in acht wordt genomen bij de controle van een jaarrekening.
-
Procedurele aandacht
Onder procedurele aandacht wordt verstaan controle waarbij erop wordt toegezien of
procedures in het leven zijn geroepen om te waarborgen dat aan de desbetreffende voorschriften
wordt voldaan, of het volgen van die procedures leidt tot naleving van die voorschriften
en of die procedures in feite zijn gevolgd.
-
Speciale aandacht Kennisname
Onder speciale aandacht wordt verstaan controle waarbij nadrukkelijk wordt bezien
of de desbetreffende voorschriften zijn nageleefd en waarbij dus verder wordt gegaan
dan bij de controle die normaal op een jaarrekening wordt uitgeoefend. In dit geval
is er geen of slechts zeer weinig tolerantie.
-
Kennisname
Aan de met kennisname aangeduide artikelen hoeft bij de controle geen aandacht te
worden besteed, met dien verstande dat teneinde de controle op de andere artikelen
goed te kunnen verrichten kennisname van deze artikelen wel noodzakelijk is.
3. Controle op de naleving van de bepalingen bij of krachtens wet College voor zorgverzekeringen
[Regeling vervallen per 01-10-2006]
In dit hoofdstuk wordt per college en per wet, besluit of regeling en per artikel
aangegeven de mate van aandacht die de accountant daaraan dient te besteden.
3.1. College voor zorgverzekeringen
[Regeling vervallen per 01-10-2006]
[Regeling vervallen per 01-10-2006]
Deze wet regelt de bestaansgrond voor het College voor zorgverzekeringen. Daarom zal
per artikel worden aangegeven welke mate van aandacht aan dat artikel moet worden
gegeven bij de uitvoering van de accountantscontrole om tot een getrouwheids- en rechtmatigheidsoordeel
te komen.
Artikelen
|
Soort aandacht
|
Betreft
|
|
|
|
1
|
Kennisname
|
|
1a, lid 1
|
Kennisname
|
|
1a, lid 2 en 3
|
Normaal
|
O.a. vertegenwoordiging in en buiten rechte door de voorzitter
|
1b, lid 2 en 3
|
Normaal
|
|
1b, lid 7
|
Normaal
|
Vergoedingsregeling
|
1b, overig
|
Kennisname
|
|
1c
|
Normaal
|
Bestuursreglement
|
1d, lid 1
|
Normaal
|
|
1d, lid 2
|
Normaal
|
Arbeidsvoorwaarden personeel
|
1e
|
Kennisname
|
|
1f
|
Normaal
|
Instemming minister met begroting
|
1g
|
Kennisname
|
|
1h
|
Kennisname
|
Financieel verslag
|
1i
|
|
Regeling begroting en verantwoording beheerskosten uitvoe- ringsorganen volksgezondheid
|
1j
|
Speciaal
|
Toerekening van beheerskosten
|
1k
|
Kennisname
|
|
1l
|
Kennisname
|
|
1m
|
Kennisname
|
|
1n
|
Kennisname
|
|
1o
|
Kennisname
|
|
1p
|
Normaal (soms speciaal)
|
|
1q
|
-
|
|
1r
|
Normaal
|
Wet geïntegreerd middelenbeheer
|
1s
|
-
|
|
1t
|
Normaal
|
|
1u t/m 1x16
|
-
|
|
1y
|
Kennisname
|
|
1z
|
Kennisname
|
|
2 t/m 92
|
-
|
|
92a
|
Kennisname
|
|
93
|
Kennisname
|
|
93a
|
-
|
|
94
|
Kennisname
|
|
95
|
Kennisname
|
|
107
|
Kennisname
|
|
3.1.2. Richtlijnen voor Europese aanbestedingen
[Regeling vervallen per 01-10-2006]
De accountant dient bij zijn controle normale aandacht te besteden aan deze richtlijnen.
3.2. College toezicht
[Regeling vervallen per 01-10-2006]
[Regeling vervallen per 01-10-2006]
Deze wet regelt de bestaansgrond voor het College toezicht. Daarom zal per artikel
worden aangegeven welke mate van aandacht aan dat artikel moet worden gegeven bij
de uitvoering van de accountantscontrole om tot een getrouwheids- en rechtmatigheidsoordeel
te komen.
3.2.2. Richtlijnen voor Europese aanbestedingen
[Regeling vervallen per 01-10-2006]
De accountant dient bij zijn controle normale aandacht te besteden aan deze richtlijnen.
3.3. College tarieven gezondheidszorg
[Regeling vervallen per 01-10-2006]
[Regeling vervallen per 01-10-2006]
Deze wet regelt de bestaansgrond voor het College tarieven gezondheidszorg. Daarom
zal per artikel worden aangegeven welke mate van aandacht aan dat artikel moet worden
gegeven bij de uitvoering van de accountantscontrole om tot een getrouwheids- en rechtmatigheidsoordeel
te komen.
Artikelen
|
Soort aandacht
|
Betreft
|
|
|
|
1
|
Kennisname
|
|
2 t/m 17f
|
-
|
|
18, lid 1
|
Kennisname
|
|
18, lid 2 en 3
|
Normaal
|
O.a. vertegenwoordiging in en buiten rechte door de voorzitter
|
19, lid 2 en 3
|
Normaal
|
|
19, lid 7
|
Normaal
|
Vergoedingsregeling
|
19 overig
|
Kennisname
|
|
20
|
Normaal
|
Bestuursreglement
|
21, lid 1
|
Normaal
|
|
21, lid 2
|
Normaal
|
O.a. Arbeidsvoorwaarden personeel
|
22
|
Kennisname
|
|
23
|
Normaal
|
Instemming minister met begroting
|
24
|
Kennisname
|
|
25
|
Kennisname
|
Financieel verslag
|
26
|
|
Regeling begroting en verantwoording beheerskosten uitvoe- ringsorganen volksgezondheid
|
27
|
Speciaal
|
|
28
|
Kennisname
|
|
29 t/m 29c
|
Kennisname
|
|
30 t/m 34
|
-
|
|
35
|
Kennisname
|
|
41
|
Kennisname
|
|
43 t/m 44
|
-
|
|
45
|
Kennisname
|
|
46
|
Kennisname
|
|
55 en 56
|
Kennisname
|
|
3.3.2. Richtlijnen voor Europese aanbestedingen
[Regeling vervallen per 01-10-2006]
De accountant dient bij zijn controle normale aandacht te besteden aan deze richtlijnen.
3.4. College bouw ziekenhuisvoorzieningen
[Regeling vervallen per 01-10-2006]
[Regeling vervallen per 01-10-2006]
Deze wet regelt de bestaansgrond voor het College bouw ziekenhuisvoorzieningen. Daarom
zal per artikel worden aangegeven welke mate van aandacht aan dat artikel moet worden
gegeven bij de uitvoering van de accountantscontrole om tot een getrouwheid- en rechtmatigheidsoordeel
te komen.
Artikelen
|
Soort aandacht
|
Betreft
|
|
|
|
1
|
Kennisname
|
|
2, lid 1
|
Kennisname
|
|
2, lid 2 en 3
|
Normaal
|
O.a. vertegenwoordiging in en buiten rechte door de voorzitter
|
2a, lid 1, 4, 5 en 6
|
Kennisname
|
|
2a, lid 2 en 3
|
Normaal
|
Regeling onverenigbaarheid van functies
|
2a, lid 7
|
Normaal
|
Vergoeding- en rechtspositieregeling leden
|
2b
|
Normaal
|
Bestuursreglement
|
2c
|
Normaal
|
Arbeidsvoorwaarden secretariaat
|
2d
|
Kennisname
|
|
2e
|
Normaal
|
|
2f
|
Kennisname
|
|
2g
|
Kennisname
|
|
2h
|
|
Regeling begroting en verantwoording beheerskosten uitvoe- ringsorganen volksgezondheid
|
2i
|
Speciaal
|
|
2j
|
Kennisname
|
Beleidsregels m.b.t. werkwijze en uitoefening van taken
|
2k
|
Kennisname
|
|
2l en 2m
|
-
|
|
2n en 2o
|
Kennisname
|
|
3 t/m 18b
|
-
|
|
19
|
Kennisname
|
|
20
|
Kennisname
|
|
21 t/m 23
|
-
|
|
28
|
Kennisname
|
|
29
|
-
|
|
29a
|
Kennisname
|
|
29b
|
Kennisname
|
|
30
|
Kennisname
|
|
31
|
Kennisname
|
|
3.4.2. Richtlijnen voor Europese aanbestedingen
[Regeling vervallen per 01-10-2006]
De accountant dient bij zijn controle normale aandacht te besteden aan deze richtlijnen.
3.5. College sanering ziekenhuisvoorzieningen
[Regeling vervallen per 01-10-2006]
[Regeling vervallen per 01-10-2006]
Deze wet regelt de bestaansgrond voor het College sanering ziekenhuisvoorzieningen.
Daarom zal per artikel worden aangegeven welke mate van aandacht aan dat artikel moet
worden gegeven bij de uitvoering van de accountantscontrole om tot een getrouwheids-
en rechtmatigheidsoordeel te komen.
Artikelen
|
Soort aandacht
|
Betreft
|
|
|
|
1
|
Kennisname
|
|
2
|
-
|
|
2a, lid 1,4,5 en 6
|
Kennisname
|
|
2a, lid 1, 4, 5 en 6
|
Kennisname
|
|
2a, lid 2 en 3
|
Normaal
|
Regeling onverenigbaarheid van functies
|
2a, lid 7
|
Normaal
|
Vergoeding- en rechtspositieregeling leden
|
2b
|
Normaal
|
Bestuursreglement
|
2c
|
Normaal
|
Arbeidsvoorwaarden secretariaat
|
2d
|
-
|
|
2e
|
Normaal
|
|
2f
|
Kennisname
|
|
2g
|
Kennisname
|
|
2h
|
|
Regeling begroting en verantwoording beheerskosten uitvoe- ringsorganen volksgezondheid
|
2i
|
Speciaal
|
|
2j
|
Kennisname
|
Beleidsregels m.b.t. werkwijze en uitoefening van taken
|
2k
|
Kennisname
|
|
2l
|
-
|
|
2m
|
Speciaal
|
|
2n
|
Kennisname
|
|
2o
|
Kennisname
|
|
3 t/m 18a
|
-
|
|
18b
|
Normaal
|
Indien bepaalde saneringssubsidies in de jaarrekening inzake de beheerskosten worden
opgenomen, dan normale aandacht, anders kennisname
|
19
|
Kennisname
|
|
20
|
Kennisname
|
|
21 t/m 23
|
-
|
|
28
|
Kennisname
|
|
29
|
-
|
|
29a
|
Kennisname
|
|
29b
|
Kennisname
|
|
30
|
Kennisname
|
|
31
|
Kennisname
|
|
[Regeling vervallen per 01-10-2006]
Dit besluit geeft regels voor een goed verloop van een sanering van een ziekenhuisvoorziening
om te voorkomen dat financiële problemen dit saneringsverloop kunnen verstoren. Indien
saneringssubsidies in de jaarrekening van het College sanering ziekenhuisvoorzieningen
met betrekking tot de beheerskosten worden opgenomen, dient aan de betreffende artikelen
de volgende aandacht te worden geschonken:
Artikelen
|
Soort aandacht
|
Betreft
|
|
|
|
1
|
Normaal
|
|
2
|
Speciaal
|
|
3
|
Normaal
|
|
4
|
Speciaal
|
|
5
|
Normaal
|
|
6
|
Speciaal
|
|
7
|
Speciaal
|
|
8
|
-
|
|
9
|
Kennisname
|
|
10
|
Kennisname
|
|
Indien geen saneringssubsidies in de betreffende jaarrekening worden opgenomen, kan
worden volstaan met kennisname van het Besluit sanering instellingen voor gezondheidszorg.
3.5.3. Richtlijnen voor Europese aanbestedingen
[Regeling vervallen per 01-10-2006]
De accountant dient bij zijn controle normale aandacht te besteden aan deze richtlijnen.
4. Model accountantsverklaring
[Regeling vervallen per 01-10-2006]
Accountantsverklaring
Afgegeven t.b.v. het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Wij hebben het financieel verslag 20.. inzake de beheerskosten (verder aan te duiden
als de verantwoording) van ... (naam instelling) te ... (plaats) gecontroleerd. De
verantwoording is opgesteld onder verantwoordelijkheid van de leiding van de huishouding.
Het is onze verantwoordelijkheid een accountantsverklaring inzake de verantwoording
te verstrekken.
Onze controle is verricht overeenkomstig in Nederland algemeen aanvaarde richtlijnen
met betrekking tot controle-opdrachten en de Regeling begroting en verantwoording
beheerskosten uitvoeringsorganen volksgezondheid.
Volgens deze richtlijnen dient onze controle zodanig te worden gepland en uitgevoerd,
dat een redelijke mate van zekerheid wordt verkregen dat de verantwoording geen onjuistheden
van materieel belang bevat. Een controle omvat onder meer een onderzoek door middel
van deelwaarnemingen van informatie ter onderbouwing van de bedragen en de toelichtingen
in de verantwoording. Tevens omvat een controle een beoordeling van de grondslagen
voor financiële verslaggeving die bij het opmaken van de verantwoording zijn toegepast
en van belangrijke schattingen die de leiding van de huishouding daarbij heeft gemaakt,
alsmede een evaluatie van het algehele beeld van de verantwoording. Wij zijn van mening
dat onze controle een deugdelijke grondslag vormt voor ons oordeel.
- -
GOEDKEURENDE VERKLARING:
Wij zijn van oordeel dat de verantwoording een getrouw beeld geeft van de grootte
en samenstelling van het vermogen op 31 december 20.. en van het resultaat over 20..
in overeenstemming met algemeen aanvaarde grondslagen voor financiële verslaggeving
en dat de verantwoording voldoet aan de bepalingen van de Regeling begroting en verantwoording
beheerskosten uitvoeringsorganen volksgezondheid inzake de verantwoording.
Voorts hebben wij de rechtmatigheid vastgesteld van de ontvangsten en uitgaven in
overeenstemming met de voor ... (naam instelling) relevante wettelijke bepalingen
en uitvoeringsvoorschriften.
- -
ANDERE VERKLARINGEN (als geen goedkeurende verklaring wordt afgegeven):
Wij zijn van oordeel dat ...
Plaats en datum :
Handtekening :
Naam accountant :
Naam accountantskantoor :