Subsidieregeling kinderopvang

In deze regeling wordt verstaan onder:

• a. minister: de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid;

• b. ministerie: het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid;

• c. Directeur Arbeidsverhoudingen: de Directeur Arbeidsverhoudingen van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid;

• d. aanvrager: de natuurlijke persoon of rechtspersoon die het verzoek tot een subsidie indient;

• e. subsidieontvanger: de natuurlijke persoon of rechtspersoon waaraan krachtens deze regeling een subsidie is verleend;

• f. aanvraagtijdvak: een door de minister vastgesteld tijdvak als bedoeld in artikel 6, waarbinnen aanvragen om subsidie kunnen worden ingediend;

• g. samenwerkingsverband: een geen rechtspersoonlijkheid bezittend verband, bestaande uit ten minste twee natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel bestaande uit ten minste een natuurlijk persoon en een rechtspersoon;

• h. project: een samenhangend geheel van activiteiten met betrekking tot een van de in artikel 5 genoemde thema’s.

De minister verstrekt overeenkomstig de regels van deze regeling op aanvraag subsidie voor een project dat strekt tot realisatie van of dienstig is aan het bevorderen van toegankelijke en verantwoorde kinderopvang.

• 1 Een natuurlijke persoon of rechtspersoon die onafhankelijk is van het ministerie kan projectsubsidie aanvragen.

• 2 Indien de aanvraag betrekking heeft op een samenwerkingsverband, treedt een van de partijen in het samenwerkingsverband namens dat samenwerkingsverband als aanvrager op. Bij de aanvraag ten behoeve van een samenwerkingsverband wordt overgelegd een door de partijen in het samenwerkingsverband getekende verklaring, waaruit blijkt dat de natuurlijke persoon of rechtspersoon die namens het samenwerkingsverband optreedt gemachtigd is het samenwerkingsverband in en buiten rechte te vertegenwoordigen. De subsidie wordt verleend aan de natuurlijke persoon of de rechtspersoon die namens het samenwerkingsverband optreedt.

• 1 De aanvraag wordt schriftelijk ingediend bij de Directeur Arbeidsverhoudingen, die de subsidie namens de minister verstrekt.

• 2 Bij de aanvraag wordt overgelegd:

  • a. een projectplan;

  • b. een postgewijze begroting, alsmede een toelichting op deze begroting; en

  • c. een verklaring als bedoeld in artikel 3, tweede lid, indien de aanvraag betrekking heeft op een samenwerkingsverband.

• 3 Het projectplan bevat een opgave van de startdatum en duur van het project, alsmede een beschrijving van:

  • a. de aard van het project dat voor subsidie in aanmerking wordt gebracht;

  • b. de in het kader van dat project te ondernemen activiteiten, evenals de met dat project beoogde resultaten, waarbij wordt aangegeven op welk van de in artikel 5 genoemde thema’s respectievelijk de krachtens artikel 6 bedoelde beleidsvoornemens het project betrekking heeft;

  • c. een beschrijving van het probleem waarvoor het project een oplossing beoogt te bieden; en

  • d. een overzicht van partijen die voornemens zijn aan de financiering van het project bij te dragen, met vermelding van de omvang en de te verwachten financiële bijdragen, onderscheiden naar de diverse partijen, evenals een beschrijving van de voorwaarden waaraan de verkrijging van de financiële bijdragen verbonden is.

• 4 Een aanvraag door een rechtspersoon wordt ondertekend door of namens het bestuur.

• 5 Een aanvraag heeft steeds betrekking op één project.

Voor subsidie komen uitsluitend in aanmerking projecten, passend binnen de in artikel 2 genoemde doelstelling, met betrekking tot de volgende thema’s:

• a. bevordering van een goede uitvoering van de Wet kinderopvang;

• b. financiering van de kinderopvang, waaronder begrepen stimulering van werkgeversbijdragen voor de kosten van kinderopvang;

• c. versterking van het ondernemerschap in de kinderopvangsector;

• d. versterking van de positie van ouders als consument van kinderopvang;

• e. bevordering van de kwaliteit van de kinderopvang, waaronder begrepen de veiligheid en gezondheid van de op te vangen kinderen alsmede de pedagogische kwaliteit van de kinderopvang;

• f. stimulering en ontwikkeling van innovatieve vormen van kinderopvang;

• g. stimulering en ontwikkeling van innovaties binnen dagopvang, buitenschoolse opvang of gastouderopvang;

• h. ontwikkeling, verbetering dan wel het tot stand brengen van zelfreguleringinstrumenten in de kinderopvangsector;

• i. verbetering van het bereik en de toegankelijkheid van kinderopvang in de zin van de Wet kinderopvang;

• j. bevordering van samenwerking van kinderopvangvoorzieningen met andere jeugdvoorzieningen; of

• k. vergemakkelijking van combinatie van arbeid en zorg in relatie tot kinderopvang.

• 1 De mogelijkheid tot het indienen van projectaanvragen om subsidie bestaat slechts gedurende door de minister vastgestelde aanvraagtijdvakken die in de Staatscourant bekend worden gemaakt.

• 2 Ten aanzien van elk aanvraagtijdvak wordt door de minister een subsidieplafond vastgesteld en bekend gemaakt in de Staatscourant.

• 3 Bij de bekendmaking, bedoeld in het eerste lid, geeft de minister met betrekking tot de in artikel 5 genoemde thema’s zijn beleidsvoornemens aan, voor welke beleidsvoornemens in het desbetreffende aanvraagtijdvak subsidie kan worden aangevraagd, alsmede de periode gedurende welke subsidie voor die beleidsvoornemens kan worden verleend.

• 4 Bij de bekendmaking, bedoeld in het eerste lid, kan de minister:

  • a. het aantal projecten maximeren waarvoor een aanvrager per aanvraagtijdvak subsidie verleend kan krijgen;

  • b. het maximum te subsidiëren bedrag per subsidieontvanger vaststellen.

Als projectkosten worden uitsluitend in aanmerking genomen de volgende na de indiening van de aanvraag noodzakelijke rechtstreeks aan het project toe te rekenen door de aanvrager gemaakte en te zijne laste, dan wel ten laste van het samenwerkingsverband gebleven kosten met betrekking tot:

• a. personeel;

• b. exploitatie; of

• c. overhead.

• 1 Aanvragen worden in volgorde van binnenkomst behandeld, waarbij uitsluitend volledige aanvragen in behandeling worden genomen.

• 2 Van een volledige aanvraag is sprake indien wordt voldaan aan artikel 4.

• 3 Wanneer een onvolledige aanvraag wordt geretourneerd, geldt de datum van ontvangst van de volledige aanvraag voor de toepassing van het eerste lid.

• 4 Op een aanvraag wordt binnen een termijn van dertien weken na het sluiten van een aanvraagtijdvak beslist.

• 1 Bij de mededeling in de Staatscourant, bedoeld in artikel 6, eerste lid, kan de minister aangeven dat, in afwijking van artikel 8, eerste lid, na het verstrijken van de in die mededeling opgenomen periode van indiening van aanvragen, de aanvragen in rangorde worden geplaatst. Daarbij worden subsidieaanvragen beoordeeld naar de mate waarin:

  • a. het aangemelde project bijdraagt aan het realiseren van de doelstellingen van de subsidie, als omschreven in de beleidsvoornemens;

  • b. de aanvrager de behoefte aan het aangemelde project aannemelijk maakt;

  • c. de aanvrager kan aantonen dat er draagvlak voor het aangemelde project bestaat;

  • d. de subsidie in evenredige verhouding staat tot aard, omvang en beoogde resultaten van het aangemelde project;

  • e. de aanvrager aannemelijk maakt dat gedurende de duur van het aangemelde project de continuïteit van de daarvoor benodigde werkzaamheden is gewaarborgd;

  • f. de aanvrager aannemelijk maakt dat de beoogde resultaten van het aangemelde project overdraagbaar zijn en in brede zin toepasbaar;

  • g. het projectplan en de begroting zodanig zijn gekwantificeerd dat bij de vaststelling van de subsidie de gerealiseerde kosten op een eenvoudige wijze kunnen worden vergeleken met de begrote kosten en de behaalde resultaten; of

  • h. er sterkere garanties zijn voor voortzetting van de resultaten van het project na afloop de duur van de subsidie.

• 2 Voor de rangschikking door de minister wegen de in het eerste lid genoemde criteria even zwaar.

• 3 Bij de beoordeling van subsidieaanvragen houdt de minister voorts rekening met de spreiding van de subsidiëring over verschillende typen projecten.

• 4 Indien het subsidiebedrag dat verleend kan worden aan de aanvrager wiens aanvraag als eerste in de rangorde is geplaatst lager is dan het subsidieplafond, bedoeld in artikel 6, tweede lid, verleent de minister het subsidiebedrag. Indien aan de aanvrager van de volgende aanvraag een subsidiebedrag verleend kan worden dat lager is dan het bedrag dan na beslissing op de eerste aanvraag resteert, verleent de minister ook aan die aanvrager het subsidiebedrag, en zo vervolgens.

• 5 Indien met toekenning op grond van het vierde lid, het subsidieplafond zal worden overschreden, worden de resterende aanvragen afgewezen.

• 6 Voor het bepalen van het bereiken van het subsidieplafond, bedoeld in het vierde lid, worden uitsluitend volledige aanvragen in behandeling genomen. Artikel 8, tweede en derde lid, is van overeenkomstige toepassing.

Onverminderd artikel 9, vijfde lid, wordt een projectaanvraag afgewezen, indien naar het oordeel van de minister:

• a. de aanvraag of het voor subsidie aangemelde project niet voldoet aan de op grond van deze regeling gestelde eisen;

• b. onvoldoende zekerheid bestaat over de financiering van de totale noodzakelijkerwijs ten behoeve van de uitvoering van het project te maken kosten; of

• c. de kosten van het project niet in verhouding staan tot de daarvan te verwachten resultaten.

• 1 De beschikking tot verlening van subsidie betreft de activiteiten, zoals vastgelegd in het bij de aanvraag gevoegde projectplan.

• 2 In de beschikking wordt het maximumbedrag vermeld dat aan subsidie tegemoet kan worden gezien. Bij de bepaling van dit bedrag wordt uitgegaan van het totaal van de uitvoeringskosten en beheerskosten van het project, zoals door de aanvrager geraamd in zijn aanvraag, met dien verstande dat bepaalde, in de beschikking te vermelden, kostenposten buiten beschouwing kunnen worden gelaten dan wel op een lager bedrag kunnen worden vastgesteld, voor zover de desbetreffende uitgaven naar het oordeel van de minister niet noodzakelijk zijn voor de uitvoering of het beheer van het project.

• 3 Aan de beschikking tot verlening van subsidie kunnen nadere voorschriften worden verbonden, voorzover deze noodzakelijk zijn ter waarborging van een juiste uitvoering van het project dan wel het behoud van een goed inzicht in de voortgang van het project.

• 1 De minister kan op aanvraag een voorschot verlenen.

• 2 Het voorschot bedraagt maximaal 80% van de te verlenen subsidie.

• 3 Indien een project zich over een tijdvak van meer dan twaalf maanden uitstrekt kan bij de subsidieverlening worden bepaald dat de bevoorschotting per kalenderjaar of per periode van twaalf maanden plaatsvindt.

• 4 Indien toepassing wordt gegeven aan het derde lid bedraagt het voorschot maximaal 80% van de per kalenderjaar of per periode van twaalf maanden te verlenen subsidie.

Een subsidieontvanger verleent alle medewerking aan de opstelling van evaluatierapporten met betrekking tot deze subsidieregeling, en draagt er zorg voor dat, indien het gesubsidieerde project niet in eigen beheer wordt uitgevoerd, de feitelijke uitvoerder van het project deze medewerking verleent.

De minister beslist binnen dertien weken na ontvangst van de verantwoording, bedoeld in artikel 14 van de Algemene Regeling SZW-subsidies, tot subsidievaststelling. De minister kan deze termijn verlengen met ten hoogste acht weken en stelt de aanvrager daarvan in kennis.

• 1 De accountantsverklaring, bedoeld in artikel 16, eerste lid, van de Algemene Regeling SZW-subsidies wordt ingericht, overeenkomstig het model in bijlage 1 bij deze regeling.

• 2 De accountantsverklaring, bedoeld in het eerste lid, is gebaseerd op een controle die is uitgevoerd overeenkomstig het in bijlage 2 bij deze regeling beschreven controle- en rapportageprotocol.

Een beschikking tot verlening van subsidie kan geheel of gedeeltelijk worden ingetrokken, en de op basis daarvan uitbetaalde bedragen kunnen worden teruggevorderd, indien de subsidieontvanger een van de voorschriften, bedoeld in artikel 13 of in artikel 14 van de Algemene Regeling SZW-subsidies niet naleeft.

Deze regeling treedt in werking met ingang van de tweede dag na de dagtekening van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.

Deze regeling wordt aangehaald als: Subsidieregeling kinderopvang.