2. Reikwijdte accountantsonderzoek
[Regeling vervallen per 01-07-2011]
2.1 De jaarrekening
[Regeling vervallen per 01-07-2011]
Dit protocol schrijft niet een bepaalde aanpak van het onderzoek voor. De accountant
voert zijn onderzoek uit in overeenstemming met de richtlijnen van de GBR (na 01-01-2007
de VGC) en de RAC en met inachtneming van de aandachtspunten in dit protocol. Hierbij
hanteert hij de volgende definities:
Betrouwbaarheid:
[Regeling vervallen per 01-07-2011]
Bij het onderzoek naar de getrouwheid van de jaarrekening en naar de rechtmatigheid
van de daarin opgenomen kosten (uitgaven of lasten) en opbrengsten (ontvangsten of
baten) wordt gestreefd naar een zo groot mogelijke betrouwbaarheid, de daarmee samenhangende
kosten in aanmerking nemende. Indien het oordeel geheel is gebaseerd op uitkomstgerichte
steekproeven, moet een betrouwbaarheid van tenminste 95% worden gehanteerd.
Toleranties:
[Regeling vervallen per 01-07-2011]
Bij het onderzoek naar de getrouwheid van de jaarrekening en naar de rechtmatigheid
van de daarin opgenomen kosten (uitgaven dan wel lasten) en opbrengsten (ontvangsten
dan wel baten) dient een goedkeuringstolerantie van 1% voor financiële fouten en 3%
voor onzekerheden te worden gehanteerd. Dit is gebaseerd op de voor de rijksoverheid
gebruikelijke tolerantie.
Rechtmatigheid:
[Regeling vervallen per 01-07-2011]
Rechtmatigheid in algemene zin wil zeggen in overeenstemming met de relevante wet-
en regelgeving. Een proces of de uitkomsten daarvan voldoen wel of niet aan de betreffende
regels. Verplichtingen, uitgaven en ontvangsten en de daaraan ten grondslag liggende
verplichtingen en rechten zijn tot stand gekomen binnen de grenzen van de relevante
wet- en regelgeving en zijn daarmee in overeenstemming.
2.2 Aandachtsvormen bij uitvoering accountantsonderzoek:
[Regeling vervallen per 01-07-2011]
De accountant hoeft niet aan alle onderdelen van de controle dezelfde aandacht te
geven. De volgende aandachtsvormen worden onderscheiden:
Normale aandacht:
[Regeling vervallen per 01-07-2011]
Onder normale aandacht wordt verstaan controle met dezelfde diepgang, waaronder begrepen
toleranties, die door de accountant in acht wordt genomen bij de controle van een
jaarrekening.
Procedurele aandacht:
[Regeling vervallen per 01-07-2011]
Onder procedurele aandacht wordt verstaan controle waarbij erop wordt toegezien of
procedures in het leven zijn geroepen om te waarborgen dat aan de desbetreffende voorschriften
wordt voldaan, of het volgen van die procedures leidt tot naleving van die voorschriften
en of die procedures in feite zijn gevolgd.
Speciale aandacht:
[Regeling vervallen per 01-07-2011]
Onder speciale aandacht wordt verstaan controle waarbij door de accountant nadrukkelijk
wordt bezien of de desbetreffende voorschriften zijn nageleefd en waarbij dus verder
wordt gegaan dan bij de controle die normaal op een jaarrekening wordt uitgeoefend.
In dit geval is er geen of slechts zeer weinig tolerantie.
Kennisname:
[Regeling vervallen per 01-07-2011]
Aan de met kennisname aangeduide artikelen hoeft bij de controle geen aandacht te
worden besteed, met dien verstande dat om de controle op de andere artikelen goed
te kunnen verrichten kennisname van deze artikelen wel noodzakelijk is.
2.3 Verslag van bevindingen
[Regeling vervallen per 01-07-2011]
De accountantsverklaring bij de jaarrekening dient vergezeld te gaan van een rapport
inzake de ordelijkheid, controleerbaarheid en doelmatigheid van het financieel beheer
en de organisatie. Het financieel beheer omvat naast beheershandelingen ook de vastlegging
daarvan in de administratie. Hierbij worden de volgende definities gehanteerd:
Financieel beheer:
[Regeling vervallen per 01-07-2011]
Financieel beheer is het geheel van beslissingen, handelingen en regels, die zijn
bedoeld voor de sturing en beheersing van, de controle op en de verantwoording over
financiële transacties en saldi waarvoor het bestuursorgaan verantwoordelijkheid draagt.
Ordelijkheid:
[Regeling vervallen per 01-07-2011]
Financieel beheer is ordelijk als het in overeenstemming is met de in de AO/IC vastgelegde
procedures en het voldoet aan de bestaande wet- en regelgeving. Belangrijke kenmerken
van een ordelijk gevoerd financieel beheer zijn onder andere: transparantie, administratieve
accuratesse, adequate functiescheidingen en verantwoordelijkheidsverdelingen, tijdigheid
van verwerking, goede dossiervorming en duidelijke managementrapportages.
Controleerbaar:
[Regeling vervallen per 01-07-2011]
Financieel beheer is controleerbaar indien de beschikbare informatie de controlerende
instanties van een organisatie in staat stelt om de besluitvorming en de administratieve
verwerking hiervan te reconstrueren en te beoordelen.
2.4 Toepassing aandachtsvormen bij de controle op de naleving van de wet- en regelgeving:
[Regeling vervallen per 01-07-2011]
In dit hoofdstuk wordt per aangegeven bestuursorgaan en per wet, besluit of regeling
en per artikel aangegeven wat de mate van aandacht is die de accountant daaraan moet
besteden. Van niet genoemde artikelen dient de accountant wel kennis te nemen, maar
deze zijn niet direct nodig voor een goede uitvoering van de controle.
2.4.1 College voor zorgverzekeringen:
[Regeling vervallen per 01-07-2011]
Zorgverzekeringswet:
[Regeling vervallen per 01-07-2011]
Deze wet regelt de bestaansgrond van het College voor zorgverzekeringen. Daarom zal per artikel
worden aangegeven welke mate van aandacht aan dat artikel moet worden gegeven bij
de uitvoering van het accountantsonderzoek om tot een getrouwheids- en rechtmatigheidoordeel
te komen.
Regeling bezoldiging en beheerskosten bestuursorganen volksgezondheid:
[Regeling vervallen per 01-07-2011]
Van de niet genoemde artikelen dient kennis te worden genomen.
Regeling zorgverzekering (van toepassing voor verantwoordingsjaar 2006):
[Regeling vervallen per 01-07-2011]
Artikelen
|
Soort aandacht
|
Betreft
|
6.1.1
|
Normaal
|
Vergoedingen en rechtspositie leden CVZ
|
6.1.2
|
Normaal
|
Idem
|
6.1.3
|
Normaal
|
Idem
|
6.1.4
|
Normaal
|
Idem
|
6.1.5
|
Speciaal
|
Idem
|
6.1.6
|
Normaal
|
Idem
|
6.1.7
|
Normaal
|
Idem
|
6.1.8
|
Speciaal
|
Idem
|
Richtlijnen voor Europese aanbestedingen:
[Regeling vervallen per 01-07-2011]
De accountant dient bij zijn controle normale aandacht te besteden aan deze richtlijnen.
2.4.2 College toezicht op de zorgverzekeringen (tot 1 oktober 2006, dit college gaat
daarna op in de Nederlandse Zorgautoriteit):
[Regeling vervallen per 01-07-2011]
Zorgverzekeringswet:
[Regeling vervallen per 01-07-2011]
Deze wet regelt de bestaansgrond van het College toezicht op de zorgverzekeringen. Daarom
zal per artikel worden aangegeven welke mate van aandacht aan dat artikel moet worden
gegeven bij de uitvoering van het accountantsonderzoek om tot een getrouwheids- en
rechtmatigheidoordeel te komen.
Regeling bezoldiging en beheerskosten bestuursorganen volksgezondheid:
[Regeling vervallen per 01-07-2011]
Van de niet genoemde artikelen dient kennis te worden genomen.
Richtlijnen voor Europese aanbestedingen:
[Regeling vervallen per 01-07-2011]
De accountant dient bij zijn controle normale aandacht te besteden aan deze richtlijnen.
2.4.3 College tarieven gezondheidszorg (tot 1 oktober 2006, dit college gaat daarna
op in de Nederlandse zorgautoriteit):
[Regeling vervallen per 01-07-2011]
Wet tarieven gezondheidszorg:
[Regeling vervallen per 01-07-2011]
Deze wet regelt de bestaansgrond voor het College tarieven gezondheidszorg. Daarom zal per
artikel worden aangegeven welke mate van aandacht aan dat artikel moet worden gegeven
bij de uitvoering van de accountantscontrole om tot een getrouwheids- en rechtmatigheidoordeel
te komen.
Artikelen
|
Soort aandacht
|
Betreft
|
1
|
Kennisname
|
|
18 lid 1
|
Kennisname
|
|
18 lid 2 en 3
|
Normaal
|
o.a. vertegenwoordiging in en buiten rechte door voorzitter
|
19 lid 2,3 en 7
|
Normaal
|
|
19 overig
|
Kennisname
|
|
20
|
Normaal
|
Bestuursreglement
|
21 lid 1 en 2
|
Normaal
|
o.a. arbeidsvoorwaarden personeel
|
22
|
Kennisname
|
|
23
|
Normaal
|
Instemming Minister met begroting
|
24
|
Normaal
|
|
25
|
Normaal
|
Jaarrekening
|
26
|
Speciaal
|
Regeling bezoldiging en beheerskosten bestuursorganen volksgezondheid
|
27
|
Normaal
|
|
28
|
Kennisname
|
|
29 t/m 29c
|
Kennisname
|
|
35
|
Kennisname
|
|
41
|
Kennisname
|
|
45
|
Kennisname
|
|
46
|
Kennisname
|
|
55
|
Kennisname
|
|
56
|
Kennisname
|
|
Regeling bezoldiging en beheerskosten bestuursorganen volksgezondheid:
[Regeling vervallen per 01-07-2011]
Van de niet genoemde artikelen dient kennis te worden genomen.
Richtlijnen voor Europese aanbestedingen:
[Regeling vervallen per 01-07-2011]
De accountant dient bij zijn controle normale aandacht te besteden aan deze richtlijnen.
2.4.4 De Nederlandse Zorgautoriteit (vanaf 1 oktober 2006)
[Regeling vervallen per 01-07-2011]
Wet marktordening gezondheidszorg:
[Regeling vervallen per 01-07-2011]
Deze wet regelt de bestaansgrond voor de Nederlandse Zorgautoriteit. Daarom zal per artikel
worden aangegeven welke mate van aandacht aan dat artikel moet worden gegeven bij
de uitvoering van de accountantscontrole om tot een getrouwheids- en rechtmatigheidoordeel
te komen.
Regeling bezoldiging en beheers kosten bestuursorganen volksgezondheid:
[Regeling vervallen per 01-07-2011]
Van de niet genoemde artikelen dient kennis te worden genomen.
Richtlijnen voor Europese aanbestedingen:
[Regeling vervallen per 01-07-2011]
De accountant dient bij zijn controle normale aandacht te besteden aan deze richtlijnen.
2.4.5 College bouw zorginstellingen
[Regeling vervallen per 01-07-2011]
Wet toelating zorginstellingen:
[Regeling vervallen per 01-07-2011]
Deze wet regelt de bestaansgrond van het College bouw zorginstellingen. Daarom zal per artikel
worden aangegeven welke mate van aandacht aan dat artikel moet worden gegeven bij
de uitvoering van de accountantscontrole om tot een getrouwheids- en rechtmatigheidoordeel
te komen.
Artikelen
|
Soort aandacht
|
Betreft
|
1
|
kennisname
|
|
19 lid 1
|
Kennisname
|
|
19 lid 2 en 3
|
Normaal
|
o.a. vertegenwoordiging door voorzitter in en buiten rechte
|
20 lid 2,3,5,6 en 7
|
Normaal
|
Vergoedingsregeling
|
20 overig
|
Kennisname
|
|
21
|
Normaal
|
Bestuursreglement
|
22
|
Normaal
|
Arbeidsvoorwaarden
|
23
|
Kennisname
|
|
24
|
Normaal
|
Indiening begroting
|
25 (nog niet in werking?)
|
Normaal
|
Verantwoording
|
26
|
Normaal
|
Jaarrekening
|
27
|
Speciaal
|
Regeling bezoldiging en beheerskosten bestuursorganen volksgezondheid
|
28
|
Normaal
|
|
29
|
Kennisname
|
|
30
|
Kennisname
|
|
31
|
Kennisname
|
|
Regeling bezoldiging en beheerskosten bestuursorganen volksgezondheid:
[Regeling vervallen per 01-07-2011]
Van de niet genoemde artikelen dient kennis te worden genomen.
Richtlijnen voor Europese aanbestedingen:
[Regeling vervallen per 01-07-2011]
De accountant dient bij zijn controle normale aandacht te besteden aan deze richtlijnen.
2.4.6 College sanering zorginstellingen
[Regeling vervallen per 01-07-2011]
Wet toelating zorginstellingen:
[Regeling vervallen per 01-07-2011]
Deze wet regelt de bestaansgrond van het College sanering zorginstellingen. Daarom zal per
artikel worden aangegeven welke mate van aandacht aan dat artikel moet worden gegeven
bij de uitvoering van de accountantscontrole om tot een getrouwheids- en rechtmatigheidoordeel
te komen.
Artikelen
|
Soort aandacht
|
Betreft
|
1
|
Kennisname
|
|
32 lid 1
|
Kennisname
|
|
32 lid 2
|
Normaal
|
|
32 lid 3
|
Zie verwijzing naar de volgende artikelen
|
|
19 lid 3
|
Normaal
|
o.a. vertegenwoordiging door voorzitter in en buiten rechte
|
20 lid 2,3,5,6 en 7
|
Normaal
|
Vergoedingenregeling
|
20 overig
|
Kennisname
|
|
21
|
Normaal
|
Bestuursreglement
|
22
|
Normaal
|
Arbeidsvoorwaarden
|
23
|
Kennisname
|
|
24
|
Normaal
|
Indiening begroting
|
25 (nog niet in werking?)
|
Normaal
|
Verantwoording
|
26
|
Normaal
|
Jaarrekening
|
27
|
Speciaal
|
Regeling bezoldiging en beheerskosten bestuursorganen volksgezondheid
|
28
|
Normaal
|
|
29
|
Kennisname
|
|
30
|
Kennisname
|
|
Regeling bezoldiging en beheerskosten bestuursorganen volksgezondheid (van toepassing
voor 2006):
[Regeling vervallen per 01-07-2011]
Van de niet genoemde artikelen dient kennis te worden genomen.
Richtlijnen voor Europese aanbestedingen:
[Regeling vervallen per 01-07-2011]
De accountant dient bij zijn controle normale aandacht te besteden aan deze richtlijnen.
Regeling bezoldiging en beheerskosten bestuursorganen volksgezondheid (van toepassing
vanaf 2007):
[Regeling vervallen per 01-07-2011]
Van de niet genoemde artikelen dient kennis te worden genomen.
2.5 Model accountantsverklaring
[Regeling vervallen per 01-07-2011]
ACCOUNTANTSVERKLARING
Afgegeven t.b.v. het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Wij hebben de Jaarrekening 20.. inzake de beheerskosten (verder aan te duiden als
de jaarrekening) van …(naam bestuursorgaan) te … (plaats) gecontroleerd. De jaarrekening
is opgesteld onder verantwoordelijkheid van de leiding van de huishouding. Het is
onze verantwoordelijkheid een accountantsverklaring inzake de verantwoording te verstrekken.
Onze controle is verricht overeenkomstig algemeen aanvaarde richtlijnen met betrekking
tot assurance-opdrachten en de Regeling bezoldiging en beheerskosten bestuursorganen
volksgezondheid.
Volgens de algemeen aanvaarde richtlijnen met betrekking tot assurance-opdrachten
dient onze controle zodanig te worden gepland en uitgevoerd, dat een redelijke mate
van zekerheid wordt verkregen dat de jaarrekening geen onjuistheden van materieel
belang bevat. Een controle omvat onder meer een onderzoek door middel van deelwaarnemingen
van informatie ter onderbouwing van de bedragen en de toelichtingen in de jaarrekening.
Tevens omvat een controle een beoordeling van de grondslagen voor financiële verslaggeving
die bij het opmaken van de jaarrekening zijn toegepast en van belangrijke schattingen
die de leiding van de huishouding daarbij heeft gemaakt, alsmede een evaluatie van
het algehele beeld van de jaarrekening. Wij zijn van oordeel dat onze controle een
deugdelijke grondslag vormt voor ons oordeel.
– GOEDKEURENDE VERKLARING
Wij zijn van oordeel dat de jaarrekening een getrouw beeld geeft van de grootte en
samenstelling van het vermogen op 31 december 20.. en van het resultaat over 20..
in overeenstemming met in Nederland algemeen aanvaarde grondslagen voor financiële
verslaggeving en dat de verantwoording voldoet aan de bepalingen van de Regeling bezoldiging
en beheerskosten bestuursorganen volksgezondheid.
Voorts hebben wij de rechtmatigheid vastgesteld van de ontvangsten (baten/opbrengsten)
en uitgaven (lasten/kosten) in overeenstemming met de voor … (naam bestuursorgaan)
relevante wettelijke bepalingen en uitvoeringsvoorschriften.
– ANDERE VERKLARINGEN (als geen goedkeurende verklaring wordt afgegeven):
Wij zijn van oordeel dat……….
Plaats en datum:
Handtekening:
Naam accountant:
Naam accountantskantoor: