Tijdelijke regeling subsidiëring experimenten leergang vmbo-mbo2 2008–2013

In deze regeling wordt verstaan onder:

• a. Minister: de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap en, voor zover het betreft het beroepsonderwijs op het gebied van de landbouw en natuurlijke omgeving, de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit;

• b. WEB: Wet educatie en beroepsonderwijs;

• c. WVO: Wet op het voortgezet onderwijs;

• d. vmbo: voorbereidend beroepsonderwijs, bedoeld in artikel 10b, van de WVO;

• e. opleiding mbo2: basisberoepsopleiding, bedoeld in artikel 7.2.2, eerste lid, onder b, van de WEB, voor zover het betreft de beroepsopleidende leerweg, bedoeld in artikel 7.2.2, tweede lid, onder a, van die wet;

• f. agrarisch opleidingscentrum: agrarisch opleidingscentrum, bedoeld in artikel 1.3.3 van de WEB;

• g. verticale scholengemeenschap: scholengemeenschap als bedoeld in artikel 2.6 van de WEB;

• h. vmbo-school: school voor voorbereidend beroepsonderwijs, waaronder begrepen het voorbereidend beroepsonderwijs in een agrarisch opleidingscentrum of in een verticale scholengemeenschap;

• i. instelling: instelling, bedoeld in artikel 1.1.1, onder b, van de WEB;

• j. leergang vmbo-mbo2: leergang, bedoeld in artikel 3;

• k. bevoegd gezag: bevoegd gezag, bedoeld in artikel 1 van de WVO respectievelijk artikel 1.1.1, onder w, van de WEB;

• l. leerling: leerling die het onderwijs volgt aan de leergang vmbo-mbo2, verbonden aan een vmbo-school, respectievelijk deelnemer die het onderwijs volgt aan de leergang vmbo-mbo2, verbonden aan een instelling;

• m. subsidieontvanger: subsidieaanvrager, bedoeld in artikel 4, aan wie op grond van artikel 8, tweede lid, subsidie is verstrekt,

• n. intrasectoraal programma: intrasectoraal programma, bedoeld in artikel 10b, vierde lid, onder c, of zevende lid, onder a, van de WVO;

• o. intersectoraal programma: intersectoraal programma, bedoeld in artikel 10b, vierde lid, onder c, of zevende lid, onder a, van de WVO.

• 1 De Minister verstrekt overeenkomstig de voorschriften van deze regeling op aanvraag projectsubsidie om te bevorderen dat meer leerlingen het onderwijs verlaten met tenminste een startkwalificatie op het niveau van het diploma van een opleiding mbo2.

• 2 Ter bereiking van het doel, bedoeld in het eerste lid, wordt:

  • a. de leergang vmbo-mbo2, bedoeld in artikel 3, ingericht;

  • b. wetenschappelijk onderzoek verricht gedurende de experimenteerperiode naar de meerwaarde van de leergang vmbo-mbo2 ten opzichte van samenwerking op grond van artikel 25a van de WVO tussen scholen voor vmbo en instellingen die beroepsonderwijs verzorgen als bedoeld in artikel 1.2.1, tweede lid, van de WEB.

• 1 In de leergang vmbo-mbo2 worden het derde en vierde leerjaar van de basisberoepsgerichte leerweg in het vmbo en de verwante opleiding mbo2 als een programmatisch geheel aangeboden aan leerlingen van de basisberoepsgerichte leerweg aan een vmbo-school op de locatie van de vmbo-school of van de instelling. De studieduur van de leergang vmbo-mbo2 bedraagt ten hoogste vier jaar.

• 2 Het onderwijs in de leergang vmbo-mbo2 is zodanig ingericht dat de leerling het diploma van de opleiding mbo2 behaalt binnen de studieduur, bedoeld in het eerste lid.

De subsidie ingevolge deze regeling kan worden verstrekt aan de volgende aanvragers:

• a. het bevoegd gezag van een vmbo-school die op grond van de WVO wordt bekostigd en die op basis van een samenwerkingsovereenkomst samenwerkt met een instelling,

• b. het bevoegd gezag van een instelling die op grond van de WEB wordt bekostigd en die op basis van een samenwerkingsovereenkomst samenwerkt met tenminste één vmbo-school, of

• c. het bevoegd gezag van een agrarisch opleidingscentrum of van een verticale scholengemeenschap.

• 1 De subsidieaanvrager, bedoeld in artikel 4, onder a en c, dient ten behoeve van subsidiëring van een leergang vmbo-mbo2 die op 1 augustus 2008 start, binnen twee weken na inwerkingtreding van deze regeling een schriftelijke aanvraag in bij de Minister. Aanvragen die na deze periode worden ingediend, worden afgewezen.

• 2 De subsidieaanvrager, bedoeld in artikel 4, dient ten behoeve van subsidiëring van een leergang vmbo-mbo2 die op 1 augustus 2009 start, uiterlijk op 12 december 2008 een schriftelijke aanvraag in bij de Minister. Aanvragen die na deze datum worden ingediend, worden afgewezen.

• 3 Een aanvraag van een subsidieaanvrager als bedoeld in artikel 4, onder a of b, wordt uitsluitend ingediend door middel van een volledig ingevuld en door de samenwerkende bevoegde gezagsorganen ondertekend formulier dat is opgenomen in bijlage 1 bij deze regeling.

• 4 Bij de aanvraag, bedoeld in het derde lid, wordt een door het bevoegd gezag van een vmbo-school en het bevoegd gezag van een instelling ondertekende samenwerkingsovereenkomst gevoegd.

• 5 Een aanvraag van een subsidieaanvrager als bedoeld in artikel 4, onder c, wordt uitsluitend ingediend door middel van een volledig ingevuld formulier als bedoeld in het derde lid. Bij de aanvraag, bedoeld in de vorige volzin, wordt een door het bevoegd gezag van die instelling opgestelde interne regeling waarin is geregeld op welke wijze het project wordt uitgevoerd, gevoegd.

• 6 Uit de omschrijving op het formulier, bedoeld in het derde en vijfde lid, blijkt dat de leergang vmbo-mbo2 wordt aangeboden als programmatisch geheel dat aansluit bij het toegestane onderwijsaanbod van de samenwerkende bevoegde gezagsorganen respectievelijk van het agrarisch opleidingscentrum of van de verticale scholengemeenschap.

• 7 In de aanvraag wordt aangegeven op welke afdeling, op welk intrasectoraal programma of intersectoraal programma van het vmbo en op welke opleiding of opleidingen mbo2 de aanvraag betrekking heeft alsmede op welke locatie van de aanvrager de leergang zal worden verzorgd.

Een aanvraag voor subsidiëring van een leergang vmbo-mbo2 voldoet aan ten minste de volgende voorwaarden:

• a. uit de samenwerkingsovereenkomst, bedoeld in artikel 5, vierde lid, of de interne regeling, bedoeld in artikel 5, vijfde lid, blijkt dat een goede uitvoering van de leergang vmbo-mbo2 mogelijk is;

• b. de subsidieaanvrager, bedoeld in artikel 4, onder a of b, heeft een aantoonbare meerjarige ervaring op het terrein van samenwerking tussen vmbo wat de basisberoepsgerichte leerweg betreft, en mbo2, blijkend uit de omschrijving van de organisatie van de leergang vmbo-mbo2 op het formulier, bedoeld in artikel 5, derde lid;

• c. de subsidieaanvrager, bedoeld in artikel 4, onder a of b, toont door middel van het formulier, bedoeld in artikel 5, derde lid, aan dat de voorbereiding van het project zodanig is gevorderd dat met ingang van 1 augustus 2008 respectievelijk 1 augustus 2009 daadwerkelijk kan worden gestart met het onderwijs in de leergang vmbo-mbo2;

• d. de leergang vmbo-mbo2 wordt aangeboden aan leerlingen die in het schooljaar 2007–2008 respectievelijk in het schooljaar 2008–2009 het tweede leerjaar van het vmbo hebben afgerond en die in het schooljaar 2008–2009 respectievelijk het schooljaar 2009–2010 in aanmerking komen voor plaatsing in de basisberoepsgerichte leerweg van het vmbo;

• e. uit de omschrijving op het formulier, bedoeld in artikel 5, derde of vijfde lid, blijkt dat ten behoeve van de leerling daadwerkelijk de waarborg en randvoorwaarden, bedoeld in de artikelen 16 en 18, kunnen worden geboden;

• f. de leergang vmbo-mbo2 wordt verzorgd op één locatie, door personeelsleden die de leerling gedurende de leergang vmbo-mbo2 begeleiden;

• g. de aanvrager verleent medewerking aan het in artikel 2, tweede lid, onder b, bedoelde wetenschappelijk onderzoek dat gedurende de experimenteerperiode wordt uitgevoerd;

• h. voor de leergang vmbo-mbo2 die met ingang van 1 augustus 2008 start kan het verzoek uitsluitend worden ingediend door de subsidieaanvrager, bedoeld in artikel 4, onder a en c.

• 1 De Minister rangschikt de aanvragen die voldoen aan de voorwaarden, bedoeld in artikel 6, per periode zodanig dat hij een aanvraag hoger rangschikt naarmate deze de in artikel 2, eerste lid, genoemde doelstelling beter realiseert. Daartoe worden de volgende criteria gehanteerd:

  • a. de verwachte bijdrage van de leergang aan de vermindering van voortijdig schoolverlaten in relatie tot het aandeel voortijdig schoolverlaters in de regio zoals blijkend uit het basisregister onderwijs;

  • b. de mate waarin de aanvraag in de regio is ingebed, gelet op de aan regiopartijen verstrekte informatie en de wijze waarop regionale partijen bij de aanvraag zijn betrokken;

  • c. de wijze waarop de kwaliteit van de uitvoering van de leergang wordt beschreven;

  • d. de mate waarin door honorering van de aanvragen een voldoende spreiding wordt bereikt van de leergang vmbo-mbo2 over de sectoren techniek, economie, zorg en welzijn en landbouw;

  • e. de mate waarin door honorering van de aanvragen een voldoende landelijke spreiding wordt bereikt van de leergang vmbo-mbo2.

• 2 Indien het totaal van de aanvragen dat voldoet aan de voorwaarden, bedoeld in de artikel 6, het subsidieplafond, bedoeld in artikel 10, overschrijdt, wijst de Minister op basis van de rangschikking, bedoeld in het eerste lid, één of meer aanvragen af. Indien na toepassing van het eerste lid aanvragen op een gelijke positie worden gerangschikt en slechts één van de aanvragen kan worden gehonoreerd, beslist de Minister volgens de volgorde van ontvangst van deze aanvragen. Indien deze aanvragen op een gelijk tijdstip zijn ontvangen, beslist de Minister op basis van loting.

• 3 De Minister kan advies vragen aan een onafhankelijke instantie over de wijze waarop de aanvragen, gelet op de criteria, bedoeld in het eerste lid, worden beoordeeld en gewogen.

• 1 De Minister beslist uiterlijk op 1 augustus 2008 respectievelijk uiterlijk 2 februari 2009 op een aanvraag als bedoeld in artikel 5.

• 2 In de beschikking tot subsidievaststelling wordt in ieder geval vermeld:

  • a. op welke vestiging de leergang vmbo-mbo2 wordt verzorgd,

  • b. het aantal leerlingen dat ten hoogste voor subsidie in aanmerking wordt gebracht, en

  • c. op welke sector en op welke opleiding de leergang vmbo-mbo2 betrekking heeft.

• 1 De subsidie die voor een aanvraag wordt verstrekt bestaat uit een vast bedrag en een bedrag per leerling.

• 2 Het vaste bedrag per aanvrager, bedoeld in artikel 4, bedraagt met inachtneming van het subsidieplafond, bedoeld in artikel 10, ten hoogste € 50.000,–.

• 3 De hoogte van het bedrag van de subsidieverstrekking wordt berekend door het aantal leerlingen, vermeld in de beschikking, bedoeld in artikel 8, tweede lid, onder b, te vermenigvuldigen met € 8.500.

• 4 Indien de leerling vóór 1 oktober van het vierde studiejaar het diploma van de leergang vmbo-mbo2 behaalt, kan de subsidieontvanger vóór 1 november van dat jaar bij de Minister een aanvraag indienen voor een diplomabonus. De diplomabonus is een subsidie van ten hoogste € 8.500 per uitgereikt diploma. Bij de aanvraag toont de subsidieontvanger aan dat aan de subsidievoorwaarde, bedoeld in de eerste volzin, is voldaan.

• 5 Per samenwerkingsverband wordt slechts eenmaal een vast bedrag verstrekt als bedoeld in het eerste lid.

• 6 De subsidieontvanger en de in artikel 4, onder a en b, bedoelde samenwerkende bevoegde gezagsorganen beslissen gezamenlijk over de bestemming van de ingevolge deze regeling ontvangen middelen.

• 1 Voor subsidieverstrekking op grond van deze regeling is ten behoeve van het vaste bedrag, bedoeld in artikel 9, eerste lid, een bedrag beschikbaar van in totaal ten hoogste € 1.000.000 voor projecten die starten met ingang van 1 augustus 2008 en ten hoogste € 1.000.000 voor projecten die starten met ingang van 1 augustus 2009 voor zover daarvoor niet eerder een vast bedrag op grond van deze regeling is verstrekt.

• 2 Voor subsidieverstrekking op grond van deze regeling is per leerling een bedrag beschikbaar van € 8.500,– per leerling per jaar voor de duur van het project.

• 3 Aan de leergang vmbo-mbo2 kunnen landelijk ten hoogste 5000 leerlingen deelnemen, met dien verstande dat aan projecten die met ingang van 1 augustus 2008 starten, landelijk ten hoogste 1500 leerlingen kunnen deelnemen.

• 4 Indien het subsidieplafond, bedoeld in het derde lid, in 2008 niet wordt bereikt, wordt met inachtneming van het zesde lid, het subsidieplafond voor 2009 verhoogd met het bedrag voor het aantal leerlingen dat in 2008 is afgewezen.

• 5 Voor subsidieverlening ten behoeve van de diplomabonus, bedoeld in artikel 9, vierde lid, is voor projecten die starten met ingang van 1 augustus 2008 ten hoogste € 850.000 beschikbaar en voor projecten die starten met ingang van 1 augustus 2009 ten hoogste € 1.700.000 beschikbaar. Indien het subsidieplafond in enig jaar wordt overschreden, wordt het bedrag, bedoeld in artikel 9, vierde lid, naar evenredigheid verlaagd.

• 6 Indien gegrondverklaring van een bezwaarschrift ten aanzien van een project dat start met ingang van 1 augustus 2008, leidt tot overschrijding van het subsidieplafond voor 2008, bedoeld in het derde lid, wordt het bedrag voor het aantal leerlingen dat als gevolg van de gegrondverklaring alsnog kan deelnemen aan de leergang vmbo-mbo2, in mindering gebracht op het subsidieplafond voor 2009.

• 1 Het vaste bedrag, bedoeld in artikel 9, eerste lid, wordt betaald in de maand oktober 2008 respectievelijk de maand oktober 2009.

• 2 Het bedrag per leerling, bedoeld in artikel 9, eerste lid, wordt vanaf 1 januari 2009 respectievelijk 1 januari 2010 betaald volgens een door de Minister te bepalen kasritme.

• 3 De diploma-bonus, bedoeld, bedoeld in artikel 9, vierde lid, wordt betaald voor 1 juli van het jaar volgend op het jaar waarin de aanvraag, bedoeld in artikel 9, vierde lid, is ingediend.

In geval van het niet vervullen van de voorwaarde, bedoeld in artikel 4:34, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht, worden de op grond van artikel 8 vastgestelde subsidiebedragen verlaagd tot het bedrag van de subsidie dat na de vaststelling of goedkeuring van de begroting ter beschikking staat, een en ander naar rato van het aantal subsidieaanvragers aan wie subsidie is verstrekt en van de hoogte van de vastgestelde subsidiebedragen.

• 1 Op grond van de gegevens, bedoeld in artikel 4b.2.3, eerste lid, onder e, van het Uitvoeringsbesluit WEB en artikel 5, eerste lid, onder b, van het Besluit gebruik persoonsgebonden nummers WVO, vergelijkt de Minister het aantal leerlingen dat op 1 oktober van elk jaar voorafgaand aan het jaar waarop de subsidiëring betrekking heeft aan het project als daadwerkelijk schoolgaand staat ingeschreven met het aantal leerlingen waarvoor de subsidie op grond van artikel 8, tweede lid onder b, is verstrekt.

• 2 Indien het aantal leerlingen dat als daadwerkelijk schoolgaand aan het project staat ingeschreven, lager is dan het aantal leerlingen, bedoeld in artikel 8, tweede lid, onder b, wordt dit aantal leerlingen verlaagd en de hoogte van het bedrag van de subsidieverstrekking aan dit aantal leerlingen aangepast.

• 1 De financiële verantwoording wordt opgenomen in de jaarrekening van de vmbo-school, bedoeld in artikel 106, eerste lid onder c, van de WVO, respectievelijk van de instelling, bedoeld in artikel 2.5.3 van de WEB.

• 2 De artikelen 2.5.2 tot en met 2.5.10 van de WEB zijn van toepassing op het bevoegd gezag van de instelling.

• 3 De artikelen 103b tot en met 103f van de WVO zijn van toepassing op het bevoegd gezag van de vmbo-school.

• 4 De artikelen 6.1.4 en 11.1 van de WEB juncto artikel 101, tweede lid, onder r, van de WEB zijn van toepassing op het bevoegd gezag van de instelling. De artikelen artikel 104, 104a en 105 van de WVO zijn van toepassing op het bevoegd gezag van de vmbo-school.

De Minister kan de subsidieontvanger nadere aanwijzingen geven voor de inrichting van het activiteitenverslag, bedoeld in artikel 4:80 van de Algemene wet bestuursrecht, indien dit voor het verrichten van het wetenschappelijk onderzoek, bedoeld in artikel 2, tweede lid onder b, noodzakelijk is.

De subsidieontvanger geeft de leerling en ouders alvorens wordt besloten over de deelname aan de leergang vmbo-mbo2, voldoende informatie over de inhoud van de opleiding en over de gevolgen voor die leerling van het volgen van deze leergang.

• 1 Op de subsidieontvanger is, tenzij in deze regeling anders wordt bepaald, het bij of krachtens onderstaande artikelen bepaalde van toepassing aangaande:

  • a. de kwaliteitszorg, bedoeld in artikel 1.3.6 van de WEB,

  • b. het personeel, bedoeld in hoofdstuk 4 van de WEB,

  • c. het beroepsonderwijs, waaronder mede begrepen de beroepspraktijkvorming, bedoeld in hoofdstuk 7, titel 2 van de WEB,

  • d. de examens, bedoeld in hoofdstuk 7, titel 4 van de WEB,

  • e. de rechtsbescherming van de leerlingen, bedoeld in hoofdstuk 7, titel 5 van de WEB,

  • f. de onderwijsovereenkomst, bedoeld in artikel 8.1.3 van de WEB, met dien verstande dat wat de onderwijsbijdrage betreft, artikel 27, tweede lid, van de WVO van toepassing is,

  • g. het toezicht van de inspectie, bedoeld in de Wet op het onderwijstoezicht,

  • h. de leerplicht, bedoeld in de Leerplichtwet 1969, en

  • i. voor zover het betreft een project verbonden aan een vmbo-school, de klachtenregeling, bedoeld in artikel 24b van de WVO.

• 2 Het bevoegd gezag verzorgt voor de leerling in instellingstijd een onderwijsprogramma dat in het eerste en tweede leerjaar van de leergang vmbo-mbo2 zolang het vo-programma leidend is ten minste 1000 uren per leerjaar omvat en in het derde en vierde leerjaar van de leergang vmbo-mbo2 zolang het bve-programma leidend is ten minste 850 uren per leerjaar.

Inschrijving van leerlingen aan een leergang vmbo-mbo2 vindt slechts plaats voor zover aan de volgende voorwaarden is voldaan:

• a. de leerling ondervindt geen nadelige gevolgen van het experimentele karakter van de leergang vmbo-mbo2,

• b. in de onderwijsovereenkomst met de leerling is mede opgenomen dat indien de leerling naar verwachting de leergang vmbo-mbo2 niet met succes zal afronden, de leerling in staat zal worden gesteld een diploma vmbo basisberoepsgerichte leerweg te behalen, het diploma van een assistentopleiding als bedoeld in artikel 7.2.2, eerste lid, onder a, van de WEB, of het diploma van een opleiding mbo 2, afhankelijk van de studievoortgang van de leerling, en

• c. de leerling ontvangt gedurende de opleiding adequate loopbaanoriëntatie en begeleiding.

Indien de subsidievaststelling voor een leergang vmbo-mbo2 op grond van artikel 4:49 of 4:50 van de Algemene wet bestuursrecht wordt ingetrokken, worden leerlingen die zijn ingeschreven aan deze leergang door de subsidieontvanger ingeschreven aan een vmbo-opleiding respectievelijk een opleiding mbo2 onder de voorwaarden, bedoeld in de artikel 16 en 18.

• 1 Het bevoegd gezag schrijft de leerling aan de leergang vmbo-mbo2 in op grond van een van de elementcodes die worden vastgesteld in bijlage 2 behorende bij deze regeling.

• 2 Artikel 77a van de WVO is van overeenkomstige toepassing.

• 3 Artikel 86 van de WVO is van overeenkomstige toepassing, waarbij de leerling aan de leergang wordt aangemerkt als een leerling in de basisberoepsgerichte leerweg.

• 4 Het bevoegd gezag draagt er zorg voor dat de leerlingen aan een leergang vmbo-mbo2 niet voor bekostiging anders dan de experimentsubsidie en de leerlinggebonden financiering in aanmerking worden gebracht op grond van het Bekostigingsbesluit W.V.O.

• 1 Het bevoegd gezag schrijft de leerling aan de leergang vmbo-mbo2 in op grond een van de Crebo codes die zijn opgenomen in bijlage 3 behorende bij deze regeling.

• 2 Op een leergang vmbo-mbo2 die is verbonden aan een instelling zijn de artikelen 2.2.5 tot en met 2.2.8 van de WEB van overeenkomstige toepassing.

• 3 Het bevoegd gezag bedingt bij de inschrijving van een leerling van 18 jaar of ouder een bedrag aan schoolkosten van ten minste het bedrag, bedoeld in artikel 5, tweede lid, van de Les- en cursusgeldwet.

• 4 Het bevoegd gezag draagt er zorg voor dat de leerlingen aan een leergang vmbo-mbo2 niet voor bekostiging in aanmerking worden gebracht op grond van het Uitvoeringsbesluit WEB.

De Minister zendt uiterlijk zes jaar na de inwerkingtreding van deze regeling een verslag over de doeltreffendheid van deze regeling en de effecten ervan in de praktijk aan de beide Kamers der Staten-Generaal.

[Red: Wijzigt deze regeling.]

• 1 Deze regeling, met uitzondering van de artikelen 1, onder l, en 5, zevende lid, wat betreft de verwijzing naar intersectorale programma’s, treedt in werking met ingang van een bij Ministeriële regeling te bepalen tijdstip.

• 2 De artikelen 1, onder l, en 5, zevende lid, wat betreft de verwijzing naar intersectorale programma’s, treden in werking met ingang van het tijdstip waarop artikel I, onder D, van het voorstel van wet tot wijziging van onder meer de Wet op het voortgezet onderwijs ter modernisering, vereenvoudiging en beperking van de wettelijke regels over de voorzieningenplanning bij scholen (Kamerstukken I 2007/08, 31 310, A) indien dat voorstel tot wet wordt verheven, in werking treedt.

• 3 Deze regeling wordt ingetrokken met ingang van het tijdstip waarop de WVO en de WEB een grondslag voor experimenten als geregeld in deze regeling zullen bevatten, doch uiterlijk met ingang van 1 augustus 2012.

Deze regeling wordt aangehaald als: Tijdelijke regeling subsidiëring experimenten leergang vmbo-mbo2 2008–2013.