Rijkswet Raad voor de rechtshandhaving

De Raad bestaat uit drie leden.

De leden van de Raad worden benoemd, geschorst en ontslagen bij koninklijk besluit. Zij worden benoemd voor maximaal vier jaar en kunnen eenmaal worden herbenoemd.

• 1 Onze Minister van één van de landen, doet een voorstel voor benoeming van één van de leden in overeenstemming met Onze Minister van beide andere landen.

• 2 Alvorens hun ambt te aanvaarden leggen de leden in handen van de president van het Gemeenschappelijk Hof van Justitie de eed of belofte af volgens het formulier zoals vastgesteld in de bijlage bij deze rijkswet.

• 1 De leden van de Raad worden benoemd op grond van de deskundigheid die nodig is voor de uitoefening van de taken van de Raad.

• 2 De leden dienen de Nederlandse nationaliteit te bezitten.

• 3 De leden vervullen geen betrekkingen waarvan de uitoefening ongewenst is met het oog op een goede vervulling van hun functie of op de handhaving van hun onpartijdigheid en onafhankelijkheid of van het vertrouwen daarin.

• 4 De leden van de Raad melden het voornemen tot het aanvaarden van een nevenfunctie aan Onze Minister van één van de landen en stelt de andere ministers daarvan gelijktijdig op de hoogte.

• 5 De Raad maakt de nevenfuncties openbaar door publicatie op de website van de Raad.

Het voorzitterschap van de Raad rouleert jaarlijks tussen de drie leden.

Aan een lid van de Raad wordt ontslag verleend:

• a. op zijn verzoek uiterlijk met ingang van de eerste dag van de derde kalendermaand van de dag waarop Onze Minister het verzoek om ontslag heeft ontvangen;

• b. bij het bereiken van de leeftijd van 70 jaar;

• c. indien hij uit hoofde van ziekte of gebrek blijvend ongeschikt is zijn functie te vervullen;

• d. bij aanvaarding van een betrekking als bedoeld in artikel 8, derde lid;

• e. bij het verlies van het Nederlanderschap;

• f. indien hij bij onherroepelijk geworden rechterlijke uitspraak wegens misdrijf is veroordeeld, dan wel hem bij zulk een uitspraak een maatregel is opgelegd die vrijheidsbeneming tot gevolg heeft;

• g. indien hij ingevolge onherroepelijk geworden rechterlijke uitspraak onder curatele is gesteld, in staat van faillissement is verklaard, surseance van betaling heeft verkregen of wegens schulden is gegijzeld;

• h. indien hij naar het oordeel van Onze Ministers door handelen of nalaten ernstig nadeel toebrengt aan het in hem te stellen vertrouwen.

• 1 Een lid van de Raad wordt geschorst indien:

  • a. hij zich in voorlopige hechtenis bevindt;

  • b. hij bij een nog niet onherroepelijk geworden rechterlijke uitspraak wegens misdrijf is veroordeeld, dan wel hem bij zulk een uitspraak een maatregel is opgelegd die vrijheidsbeneming tot gevolg heeft;

  • c. hij onder curatele is gesteld, in staat van faillissement is verklaard, surseance van betaling heeft verkregen of wegens schulden is gegijzeld ingevolge een nog niet onherroepelijk geworden rechterlijke uitspraak.

• 2 Een lid van de Raad kan worden geschorst, indien tegen hem een gerechtelijk vooronderzoek ter zake van een misdrijf wordt ingesteld of indien er een ander ernstig vermoeden is voor het bestaan van feiten of omstandigheden als bedoeld in artikel 10, onderdelen c tot en met h, die tot ontslag zouden kunnen leiden.

• 3 In het geval, bedoeld in het tweede lid, eindigt schorsing na drie maanden. De schorsing kan telkens met ten hoogste drie maanden worden verlengd. De schorsing wordt beëindigd zodra de grond voor schorsing is vervallen.

Het voorstel voor de besluiten die worden genomen op grond van de artikelen 10 en 11 worden gedaan door Onze Ministers.

Bij of krachtens algemene maatregel van rijksbestuur wordt de rechtspositie van de leden van de Raad geregeld, voor zover daarin niet bij deze rijkswet is voorzien.

• 1 De Raad beschikt voor zijn ondersteuning over een secretariaat.

• 2 Het secretariaat houdt kantoor in Curaçao en Sint Maarten, alsmede op één van de eilanden Bonaire, Sint Eustatius of Saba.

• 3 Aan het hoofd van elk van de kantoren staat een secretaris.

• 4 De secretarissen zijn voor hun werkzaamheden voor de Raad uitsluitend verantwoording schuldig aan de Raad.

• 5 De Raad benoemt, schorst en ontslaat de secretarissen en de overige leden van het secretariaat.

• 6 Het besluit tot benoeming van een lid van het secretariaat bevat het land van standplaats van betrokkene.

• 7 Ieder lid van het secretariaat is bevoegd en inzetbaar in alle landen.

• 1 Op de rechtspositie van de leden van het secretariaat met als standplaats Curaçao of Sint Maarten zijn de regels die gelden voor ambtenaren die zijn aangesteld bij ministeries in Curaçao respectievelijk Sint Maarten van toepassing, met dien verstande dat waar in deze regels een bevoegdheid is toegekend aan een minister, deze bevoegdheid wordt uitgeoefend door de Raad, tenzij het de bevoegdheid betreft regels te stellen.

• 2 Op de rechtspositie van de leden van het secretariaat met als standplaats Bonaire, Sint Eustatius of Saba zijn de regels van toepassing die gelden voor ambtenaren die door Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties zijn aangesteld om uitsluitend werkzaam te zijn op Bonaire, Sint Eustatius of Saba, met dien verstande dat waar in deze regels een bevoegdheid is toegekend aan de minister, deze bevoegdheid wordt uitgeoefend door de Raad, tenzij het de bevoegdheid betreft regels te stellen.

• 1 De Raad stelt voor zijn werkzaamheden een protocol voor de werkwijze vast.

• 2 Het protocol wordt binnen vier weken na vaststelling openbaar gemaakt door plaatsing op de website van de Raad en door publicatie in een algemeen verkrijgbaar publicatieblad van elk van de landen.

• 1 De leden van de Raad hebben zitting zonder last.

• 2 Een lid van de Raad of een lid van het secretariaat mag niet:

  • a. als advocaat, gemachtigde of adviseur werkzaam zijn in geschillen voor:

    • 1°. een wederpartij van de Raad,

    • 2°. een partij die door de Raad wordt geadviseerd,

    • 3°. een dienst of instelling die de Raad inspecteert, of

    • 4°. de Raad,

  • b. rechtstreeks of middellijk een overeenkomst aangaan met de Raad met uitzondering van overeenkomsten die rechtstreeks samenhangen met de aanstelling als lid van de Raad of van het secretariaat,

  • c. als vertegenwoordiger of adviseur werkzaam zijn voor derden in verband met het met de Raad aangaan van overeenkomsten als bedoeld onder b.

• 1 De Raad kan voor de uitoefening van zijn bevoegdheden gebruik maken van deskundigen, waaronder in ieder geval begrepen toezichthouders werkzaam bij inspectiediensten van de landen.

• 2 De Raad maakt voor de uitoefening van zijn bevoegdheden met betrekking tot Bonaire, Sint Eustatius en Saba gebruik van terzake deskundige Nederlandse inspectiediensten.

De Raad kondigt een inspectie van tevoren aan bij de betrokken dienst of instelling, tenzij in het belang van het onderzoek een onaangekondigde inspectie wenselijk is.

Een ieder die is betrokken bij de uitvoering van deze rijkswet en daarbij de beschikking krijgt over gegevens waarvan hij het vertrouwelijke karakter kent of redelijkerwijs moet vermoeden, en voor wie niet reeds uit hoofde van ambt, beroep of wettelijk voorschrift ter zake van die gegevens een geheimhoudingsplicht geldt, is verplicht tot geheimhouding van die gegevens, behoudens voor zover enig wettelijk voorschrift hem tot mededeling verplicht of uit zijn taak bij de uitvoering van deze rijkswet de noodzaak tot mededeling voortvloeit.

• 1 De Raad is bevoegd uit eigen beweging in het kader van zijn inspectietaken, bedoeld in artikel 3, eerste lid, onderzoek in te stellen.

• 2 De Raad verricht voorts een onderzoek als bedoeld in het eerste lid op een daartoe strekkend verzoek van Onze Minister.

De Raad maakt van de uitoefening van zijn bevoegdheden slechts gebruik voor zover dat redelijkerwijs voor de vervulling van zijn taak nodig is.

• 1 De Raad is bevoegd, met medeneming van de benodigde apparatuur, terreinen en gebouwen van de in artikel 3, eerste lid, genoemde organisaties te betreden.

• 2 De Raad is bevoegd zich te laten vergezellen door personen die daartoe door de Raad zijn aangewezen.

• 3 De leden van de Raad, de door hem aangewezen medewerkers van het secretariaat en deskundigen dragen bij het betreden van een plaats als bedoeld in het eerste lid een legitimatiebewijs bij zich, dat is uitgegeven door Onze Minister. Zij tonen het legitimatiebewijs desgevraagd aanstonds.

• 4 Het legitimatiebewijs bevat een foto van de drager en vermeldt in ieder geval diens naam en hoedanigheid.

De Raad is bevoegd inlichtingen te vorderen.

De Raad is bevoegd van personen inzage te vorderen van een in de landen algemeen bij of krachtens landsverordening of bij of krachtens wet erkend identiteitsbewijs.

• 1 De Raad is bevoegd inzage te vorderen van zakelijke gegevens en bescheiden.

• 2 De Raad is bevoegd van de gegevens en bescheiden kopieën te maken.

• 3 Indien het maken van kopieën niet ter plaatse kan geschieden, is de Raad bevoegd de gegevens en bescheiden voor dat doel korte tijd mee te nemen tegen een door hem af te geven schriftelijk bewijs.

• 1 De Raad is bevoegd vervoermiddelen te onderzoeken met betrekking waartoe hij een inspectietaak heeft.

• 2 De Raad is bevoegd vervoermiddelen waarmee naar zijn redelijk oordeel zaken worden vervoerd met betrekking waartoe hij een inspectietaak heeft, op hun lading te onderzoeken.

• 3 De Raad is bevoegd van de bestuurder van een vervoermiddel met betrekking waartoe hij een inspectietaak heeft, inzage te vorderen van de wettelijk voorgeschreven bescheiden.

• 4 De Raad is bevoegd met het oog op de uitoefening van de bevoegdheid, bedoeld in het eerste lid, van de bestuurder van een voertuig of van de schipper van een vaartuig te vorderen dat deze zijn vervoermiddel stilhoudt en naar een door hem aangewezen plaats overbrengt.

• 5 De Raad stelt in een reglement vast op welke wijze de vordering tot stilhouden wordt gedaan.

• 1 Een ieder is verplicht aan de Raad binnen de door hem gestelde redelijke termijn alle medewerking te verlenen die deze redelijkerwijs kan vorderen bij de uitoefening van zijn bevoegdheden.

• 2 Zij die uit hoofde van hun ambt, beroep of wettelijk voorschrift verplicht zijn tot geheimhouding, kunnen het verlenen van medewerking weigeren, voor zover dit uit hun geheimhoudingsplicht voortvloeit.

• 1 Het ten aanzien van de Raad gestelde in de artikelen 22 tot en met 28 geldt ook voor daartoe door de Raad aangewezen personen, voor zover de Raad in de aanwijzing vermeldt over welke bevoegdheden deze personen beschikken. Deze bevoegdheden worden vermeld in het legitimatiebewijs, bedoeld in artikel 23, derde lid.

• 2 De Raad kan personen als bedoeld in het eerste lid slechts aanwijzen uit de kring van leden van de Raad, medewerkers van het secretariaat en deskundigen als bedoeld in artikel 18, eerste lid.

• 3 De op grond van het eerste lid aangewezen deskundigen handelen bij de uitoefening van de bevoegdheden onder verantwoordelijkheid van de Raad.

• 1 De Raad stelt naar aanleiding van het door hem verrichte onderzoek een inspectierapport op.

• 2 De Raad stelt de betrokken instantie in de gelegenheid binnen een door de Raad gestelde redelijke termijn op het inspectierapport te reageren. Vervolgens stelt de Raad Onze betrokken Minister in de gelegenheid binnen een door de Raad gestelde redelijke termijn op het inspectierapport te reageren.

• 3 Na ontvangst van de reactie van Onze betrokken Minister of na verloop van de termijn, bedoeld in het tweede lid, tweede volzin, stelt de Raad het inspectierapport vast. Hij kan naar aanleiding van zijn bevindingen Onze betrokken Minister aanbevelingen doen met betrekking tot eventueel te treffen maatregelen.

• 4 Het inspectierapport wordt na vaststelling door de Raad gezonden aan Onze betrokken Minister.

• 5 Onze betrokken Minister zendt het inspectierapport alsmede zijn reactie daarop binnen zes weken aan het vertegenwoordigende orgaan van het betrokken land.

• 1 De Raad maakt een inspectierapport, bedoeld in artikel 30, eerste lid, behoudens het bepaalde in het tweede en derde lid openbaar niet eerder dan zes weken nadat het rapport is toegezonden aan Onze betrokken Minister.

• 2 Niet openbaar wordt gemaakt dat deel van het rapport dat

  • a. de eenheid van de regering van Curaçao, Sint Maarten of Nederland kan schaden;

  • b. de veiligheid van Curaçao, Sint Maarten of Nederland kan schaden;

  • c. bedrijfs- of fabricagegegevens betreft die vertrouwelijk aan de overheid zijn medegedeeld;

  • d. persoonsgegevens betreft, tenzij de verstrekking kennelijk geen inbreuk op de persoonlijke levenssfeer maakt.

• 3 Voorts blijft openbaarmaking van het rapport of gedeelten daarvan achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen de volgende belangen:

  • a. de betrekkingen van Curaçao, Sint Maarten of Nederland met andere staten en met internationale organisaties;

  • b. de economische of financiële belangen van Curaçao, Sint Maarten of Nederland;

  • c. de opsporing en vervolging van strafbare feiten;

  • d. de inspectie, controle of het toezicht door of vanwege bestuursorganen;

  • e. de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer;

  • f. het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van natuurlijke personen of rechtspersonen.

Indien Onze betrokken Minister stelselmatig geen gevolg geeft aan de aanbevelingen van de Raad, kan de Raad daarvan mededeling doen aan het vertegenwoordigend orgaan van het betrokken land en de raad van ministers van het Koninkrijk.

• 1 De Raad brengt elk jaar voor 1 mei over ieder land een verslag uit over de staat van de rechtshandhaving naar aanleiding van zijn werkzaamheden in het voorafgaande jaar.

• 2 Het verslag over een land als bedoeld in het eerste lid wordt aangeboden aan Onze betrokken Minister en aan het betrokken vertegenwoordigend orgaan.