Organisatie-, mandaat- en volmachtbesluit Inspectie Werk en Inkomen 2005

De plaatsvervangend inspecteur-generaal vervangt de inspecteur-generaal bij diens afwezigheid of verhindering en treedt alsdan in de verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de inspecteur-generaal.

De algemeen directeur is verantwoordelijk voor:

• a. het door tussenkomst van de inspecteur-generaal adviseren van de bewindspersonen ten aanzien van het werkterrein van de Inspectie en het hen attenderen op politiek of maatschappelijk gevoelige aspecten;

• b. het coördineren van het toezicht op de uitvoering van de sociale verzekeringen en voorzieningen, en op de werking van het stelsel daarvan, en van andere taken, bedoeld in artikel 39, tweede lid, van de wet;

• c. het zorgdragen voor een betrouwbare, effectieve en efficiënte bedrijfsvoering, met uitzondering van de vaststelling van de formatie, binnen door de inspecteur-generaal vastgestelde kaders, voor periodieke evaluatie daarvan en voor planning en bewaking van de productie van de Inspectie;

• d. de personeelsaangelegenheden, met inbegrip van het arbeidsomstandigheden- en ziekteverzuimbeleid, van de onder hem ressorterende functionarissen, voorzover dit niet is voorbehouden aan de secretaris-generaal of de inspecteur-generaal;

• e. de personeelsaangelegenheden van functionarissen die niet meer onder hem ressorteren en ten aanzien van wie geen andere functionaris binnen het ministerie (meer) kan worden aangewezen, maar die op 31 december 2002 of later onder de inspecteur-generaal ressorteerden;

• f. de werkgeversverplichtingen die voortvloeien uit wet- en regelgeving op het gebied van arbeidsomstandigheden ten aanzien van de inspectie, voor zover het niet gaat om centraal georganiseerde werkgeversverplichtingen als bedoeld in artikel 6, vijfde lid, onder b, van het Organisatie-, mandaat- en volmachtbesluit SZW 2004;

• g. het op orde hebben van de administratieve organisatie en informatiebeveiliging;

• h. de strategie en de beleidsontwikkeling van de Inspectie binnen de door de inspecteur-generaal vastgestelde uitgangspunten;

• i. het voorbereiden en uitvoeren van jaarplannen en meerjarenplannen voor de Inspectie binnen de door de inspecteur-generaal vastgestelde uitgangspunten;

• j. het vaststellen van de jaarplannen van de directies;

• k. het vaststellen van de jaarplannen van het Bureau Bedrijfsvoering, de afdeling Communicatie en de afdeling Strategie & Beleid na overleg met de inspecteur-generaal;

• l. de deskundigheidsbevordering en het kwaliteitsmanagement bij de Inspectie;

• m. het vaststellen van het opleidingsplan IWI na overleg met de inspecteur-generaal;

• n. het informatiebeleid en de informatisering van toezichtprocessen en ondersteunende processen;

• o. het vergaren en gestructureerd beschikbaar stellen van reguliere, kwantitatieve gegevensstromen (toezichtinformatie) ten behoeve van de toezichtprocessen;

• p. het afleggen van verantwoording en het rapporteren aan de inspecteur-generaal over de uitvoering van het jaarplan en het meerjarenplan van de Inspectie en de jaarplannen van de directies;

• q. de behandeling van klachten als bedoeld in artikel 9:1 van de Algemene wet bestuursrecht voor zover deze betrekking hebben op gedragingen van de onder hem ressorterende functionarissen;

• r. het inzake de Inspectie optreden als bestuurder in de zin van artikel 1 van de Wet op de ondernemingsraden.

Elk van de directeuren is verantwoordelijk voor:

• a. het leiding geven aan de eigen directie;

• b. het coördineren van het toezicht op de uitvoering van de sociale verzekeringen en voorzieningen, en op de werking van het stelsel daarvan, en van andere taken, bedoeld in artikel 39, tweede lid, van de wet, in samenspraak met de andere directeuren;

• c. het door tussenkomst van de algemeen directeur en de inspecteur-generaal adviseren van bewindspersonen ten aanzien van het werkterrein van de eigen directie en het hen attenderen op politiek of maatschappelijk gevoelige aspecten daarvan;

• d. het zorgdragen voor een effectieve en efficiënte bedrijfsvoering, binnen door de inspecteur-generaal vastgestelde kaders, voor periodieke evaluatie daarvan en voor planning en bewaking van de productie van de eigen directie;

• e. de personeelsaangelegenheden, met inbegrip van het arbeidsomstandigheden- en ziekteverzuimbeleid, van de onder elk van hen ressorterende functionarissen, voorzover dit niet is voorbehouden aan de secretaris-generaal, of de inspecteur-generaal, of de algemeen directeur;

• f. het op orde hebben van de administratieve organisatie en informatiebeveiliging;

• g. het voorbereiden van jaarplannen voor de eigen directie binnen de door de inspecteur-generaal vastgestelde uitgangspunten;

• h. het uitvoeren van het door de algemeen directeur vastgestelde jaarplan voor de eigen directie;

• i. het vaststellen van jaarplannen van de afdelingen binnen de eigen directie;

• j. het afleggen van verantwoording en het rapporteren over de uitvoering van het jaarplan van de eigen directie aan de algemeen directeur;

• k. de behandeling van klachten als bedoeld in artikel 9:1 van de Algemene wet bestuursrecht voor zover deze betrekking hebben op gedragingen van de onder hen ressorterende functionarissen.

Het hoofd van het Bureau Bedrijfsvoering is verantwoordelijk voor de volgende algemene taken:

• a. het leiding geven aan het Bureau Bedrijfsvoering;

• b. het leveren van een bijdrage aan het opstellen en uitvoeren van het jaarplan en meerjarenplan van de Inspectie;

• c. het voorbereiden van het jaarplan voor het Bureau Bedrijfsvoering binnen de door de inspecteur-generaal vastgestelde uitgangspunten;

• d. het uitvoeren van het door de algemeen directeur vastgestelde jaarplan voor het Bureau Bedrijfsvoering;

• e. het afleggen van verantwoording en het rapporteren over de uitvoering van het jaarplan van het Bureau Bedrijfsvoering aan de algemeen directeur;

• f. het doen van voorstellen met betrekking tot het aantrekken en ontslaan van personeel.

• 1 Elk van de hoofden van een afdeling is verantwoordelijk voor de volgende algemene taken:

  • a. het leiding geven aan de eigen afdeling;

  • b. het leveren van een bijdrage aan het opstellen en uitvoeren van het jaarplan en meerjarenplan van de Inspectie en van het directieplan;

  • c. het voorbereiden van jaarplannen voor de eigen afdeling binnen de door de inspecteur-generaal vastgestelde uitgangspunten;

  • d. het uitvoeren van het door de directeur vastgestelde jaarplan voor de eigen afdeling;

  • e. het afleggen van verantwoording en het rapporteren over de uitvoering van het jaarplan van de eigen afdeling aan de directeur;

  • f. het doen van voorstellen met betrekking tot het aantrekken en ontslaan van personeel.

• 2 In afwijking van het eerste lid geldt voor de hoofden van de afdelingen Communicatie, Informatiebeheer & Informatisering en Strategie & Beleid dat het jaarplan van ieder van deze afdelingen wordt vastgesteld door de algemeen directeur en verantwoording wordt afgelegd aan de algemeen directeur.

• 3 In afwijking van het eerste lid geldt voor het hoofd van de afdeling Facilitymanagement dat hij geen jaarplan voor de eigen afdeling opstelt, maar bijdragen levert voor het jaarplan van het Bureau Bedrijfsvoering, en verantwoording aflegt aan het hoofd van het Bureau Bedrijfsvoering.

De afdeling Communicatie is verantwoordelijk voor:

• a. het ontwikkelen en verzorgen van de in- en externe communicatie, met inbegrip van persvoorlichting;

• b. de afstemming van de externe communicatie met de directie Communicatie van het ministerie.

De afdeling Informatiebeheer & Informatisering is verantwoordelijk voor:

• a. de systeemontwikkeling;

• b. de helpdesk;

• c. de data-acquisitie en het gegevensbeheer;

• d. beleidsontwikkeling met betrekking tot informatievoorziening en informatisering en het opstellen van informatiseringsplannen.

De afdeling Strategie & Beleid is verantwoordelijk voor:

• a. de strategie- en beleidsontwikkeling op het terrein van de inspectie;

• b. de totstandkoming van de programmering en van de planning- en controlcyclus van de toezichtactiviteiten van de Inspectie, alsmede de uitvoering daarvan;

• c. de deskundigheidsbevordering, waaronder het opstellen van een opleidingsplan in afstemming met de afdeling Personeel & Financiën;

• d. het kwaliteitsmanagement;

• e. het relatiebeheer van de Inspectie.

• 1 Het Bureau Bedrijfsvoering is verantwoordelijk voor:

  • a. de planning- en controlcyclus op gebied van middelenbeheer, met name op financieel en HRM-gebied;

  • b. de advisering over en ondersteuning bij de uitvoering van het middelenbeheer;

  • c. het voeren van de controlfunctie;

  • d. de ontwikkeling, verzorging en uitvoering van financieel beleid, HRM-beleid en facilitymanagementbeleid;

  • e. het beheer van administratieve systemen;

  • f. de verzorging van administraties;

  • g. de verzorging van de administratieve en financiële afhandeling van de uitvoering van de personeelsaangelegenheden van de Inspectie, voor zover deze niet is opgedragen aan anderen zoals de directie Personeel, Organisatie en Informatie, de directie Financieel-Economische Zaken, de directie Gemeenschappelijke Organisatie Bedrijfsvoering van het ministerie en de Stichting Pensioenfonds ABP;

  • h. de verzorging van het ambtelijk secretariaat van de ondernemingsraad.

• 2 Onder het hoofd van het Bureau Bedrijfsvoering ressorteren:

  • a. de afdeling Facilitymanagement;

  • b. de afdeling Documentaire Informatievoorziening;

  • c. de afdeling Personeel & Financiën.

• 3 Het hoofd van het Bureau Bedrijfsvoering geeft rechtstreeks leiding aan de afdeling Documentaire Informatievoorziening en de afdeling Personeel & Financiën.

De afdeling Facilitymanagement is verantwoordelijk voor:

• a. de advisering over en ontwikkeling van beleid en plannen met betrekking tot algemene facilitaire voorzieningen;

• b. de verzorging van de huisvesting van de inspectie en overige facilitaire voorzieningen en het daaraan verbonden budget- en overig beheer.

De afdeling Documentaire Informatievoorziening is verantwoordelijk voor:

• a. het adviseren van het management ten aanzien van vraagstukken op het gebied van documentaire informatievoorziening en bij de ontwikkeling, uitbouw en implementatie van eigentijdse toepassingen op het vakgebied;

• b. het bevorderen van de toegankelijkheid, vindbaarheid en benaderbaarheid van kwalitatieve informatie in fysieke en digitale vorm door middel van eigentijdse toepassingen ten behoeve van het verwerven, opslaan, ontsluiten en ter beschikking stellen van kwalitatieve informatie;

• c. het verlenen van gebruiksondersteuning.

De afdeling Personeel & Financiën is verantwoordelijk voor:

• a. de advisering over en ontwikkeling van beleid en plannen over besteding van middelen ten aanzien van personeel en financiën van de Inspectie;

• b. de levering van managementinformatie over de besteding van middelen, bedoeld in onderdeel a;

• c. het verzorgen van de planning- en controlfunctie en de daarbij behorende administraties en producten;

• d. uitvoerende werkzaamheden op het gebied van personeels- en salarisadministratie.

Dit onderdeel is (nog) niet in werking getreden; zie het overzicht van wijzigingen

De afdeling Beleid, Informatie en Analyse is verantwoordelijk voor:

• a. het operationaliseren van het toezichtbeleid voor het gemeentelijk domein, waaronder het opstellen van toetsingskaders;

• b. het monitoren van uitvoeringsinformatie en de opbouw van een actueel inhoudelijk informatiebeeld over gemeenten, ten behoeve van onder andere risico- en trendanalyses;

• c. kaderstelling, waaronder de noodzakelijkheidvraag en probleemstelling, voor complementair aspectonderzoek;

• d. het bijdragen aan rapportages over onderzoeken inzake het gemeentelijk domein;

• e. het bijdragen aan rapportages over de uitvoering op het beleidsterrein werk en inkomen;

• f. het inbrengen van kennis van de uitvoeringspraktijk in de beleidsvorming van het ministerie.

• 1 De afdelingen Noord en Zuid zijn gezamenlijk verantwoordelijk voor:

  • a. het rapporteren over een landelijk beeld van de rechtmatigheid van het werkdeel en het inkomensdeel WWB, en per gemeente, dan wel een samenwerkingsverband van gemeenten, over de rechtmatigheid van het werkdeel WWB, als ook over een landelijk beeld van de doeltreffendheid van de WWB;

  • b. het rapporteren in gevallen van ernstige tekortkomingen als bedoeld in artikel 76, derde lid, van de WWB;

  • c. het rapporteren in gevallen dat een gemeente op grond van artikel 74, eerste lid, van de WWB een aanvullende uitkering heeft aangevraagd;

  • d. het rapporteren per gemeente, dan wel samenwerkingsverband van gemeenten, over de rechtmatigheid en doeltreffendheid van (de uitvoering door gemeenten van) de overige wet- en regelgeving, genoemd in artikel 16, eerste lid, onderdeel a;

  • e. het verzamelen van uitvoeringsinformatie en het opstellen van signalen over de uitvoering ten behoeve van monitoring en risico- en trendanalyses, bedoeld in artikel 17, onderdeel b;

  • f. ontwikkelen en feitelijk uitvoeren van aanvullende aspectonderzoeken als bedoeld in artikel 17, onderdeel c, en het rapporteren daarover;

  • g. het bijdragen aan rapportages over de uitvoering op het beleidsterrein werk en inkomen;

  • h. het inbrengen van kennis van de uitvoeringspraktijk in de beleidsvorming van het ministerie.

• 2 De afdelingen Noord en Zuid richten hun werkzaamheden in beginsel op hun werkgebied en verlenen elkaar, indien nodig, onderlinge bijstand.

De afdeling Juridische Zaken is ten behoeve van de gehele Inspectie verantwoordelijk voor:

• a. de juridische ondersteuning bij de ontwikkeling en uitvoering van het toezicht;

• b. het bijdragen aan rapportages over de uitvoering op het beleidsterrein werk en inkomen;

• c. de coördinatie en uitvoering van de toezichtbaarheidstoetsen, bedoeld in artikel 41 van de wet;

• d. het beheren en onderhouden van een wettendocumentatiesysteem en de verzorging van interne kennisoverdracht;

• e. het fungeren als coördinatie- en aanspreekpunt voor de inspectie inzake juridische aangelegenheden;

• f. het inbrengen van kennis van de uitvoeringspraktijk in de beleidsvorming van het ministerie;

• g. de inbreng van juridische expertise ten behoeve van de bedrijfsvoering.

Het hoofd van de afdeling Toezicht IB/BKWI is verantwoordelijk voor:

• a. het houden van toezicht op de uitvoering van de wettelijke taken door het IB en het BKWI;

• b. het rapporteren over de resultaten en kwaliteit van de uitvoering van de wettelijke taken door het IB en het BKWI;

• c. het bijdragen aan rapportages over de uitvoering op het beleidsterrein werk en inkomen;

• d. het inbrengen van kennis van de uitvoeringspraktijk in de beleidsvorming van het ministerie.

De afdeling Toezicht overige bestuursorganen is verantwoordelijk voor:

• a. het houden van toezicht op de uitvoering van wettelijke taken door de RWI;

• b. het houden van toezicht op de SER, DNB, het CTB en cki’s, voor zover dit toezicht is opgedragen aan de Minister;

• c. het rapporteren over de resultaten en kwaliteit van de uitvoering van de wettelijke taken door de RWI, de SER, DNB, het CTB en cki’s;

• d. het uitvoeren van onderzoek naar instellingen die de Minister om een aanwijzing tot cki op een werkveld hebben verzocht;

• e. het bijdragen aan rapportages over de uitvoering op het beleidsterrein werk en inkomen;

• f. het inbrengen van kennis van de uitvoeringspraktijk in de beleidsvorming van het ministerie.

• 1 De directie Toezicht zelfstandige bestuursorganen is verantwoordelijk voor:

  • a. het houden van toezicht op de uitvoering van de wettelijke taken door de CWI, de SVB en het UWV;

  • b. het rapporteren over de resultaten en de kwaliteit van de uitvoering en over mogelijke risico’s voor de kwaliteit van de uitvoering en de uitvoeringsorganisaties, genoemd in onderdeel a;

  • c. de inbreng van onderzoeksexpertise voor zowel domeinbepaald als domeinoverstijgend toezicht;

  • d. het inbrengen van kennis van de uitvoeringspraktijk in de beleidsvorming door het ministerie;

  • e. het relatiebeheer met de instanties, genoemd in onderdeel a;

  • f. het binnen de gekozen aansturingslijnen opzetten en uitvoeren van gedragswetenschappelijk onderzoek voor zowel domeinbepaalde als domeinoverstijgende onderwerpen.

• 2 Onder de directeur Toezicht zelfstandige bestuursorganen ressorteren:

  • a. de afdeling Onderzoek;

  • b. de afdeling Toezicht CWI;

  • c. de afdeling Toezicht SVB;

  • d. de afdeling Toezicht UWV.

De afdeling Onderzoek is ten behoeve van de gehele inspectie verantwoordelijk voor:

• a. het ontwikkelen en uitvoeren van gedragswetenschappelijk onderzoek naar de uitvoering door de uitvoerende instanties;

• b. het bijdragen aan rapportages over de uitvoering op het beleidsterrein werk en inkomen;

• c. het inbrengen van kennis van de uitvoeringspraktijk in de beleidsvorming van het ministerie.

De afdeling Toezicht CWI is verantwoordelijk voor:

• a. het houden van toezicht op de uitvoering van de wettelijke taken door de CWI;

• b. het rapporteren over de resultaten en kwaliteit van de uitvoering van de wettelijke taken door de CWI;

• c. het bijdragen aan rapportages over de uitvoering op het beleidsterrein werk en inkomen;

• d. de coördinatie en afstemming binnen de Inspectie aangaande het toezicht op de samenwerking, bedoeld in artikel 37, onderdeel c, van de wet, van de CWI, het UWV en de SVB met elkaar en met burgemeesters en wethouders van de gemeenten;

• e. het inbrengen van kennis van de uitvoeringspraktijk in de beleidsvorming van het ministerie.

De afdeling toezicht SVB is verantwoordelijk voor:

• a. het houden van toezicht op de uitvoering van de wettelijke taken door de SVB;

• b. het rapporteren over de resultaten en kwaliteit van de uitvoering van de wettelijke taken door de SVB;

• c. het bijdragen aan rapportages over de uitvoering op het beleidsterrein werk en inkomen;

• d. het inbrengen van kennis van de uitvoeringspraktijk in de beleidsvorming van het ministerie.

De afdeling Toezicht UWV is verantwoordelijk voor:

• a. het houden van toezicht op de uitvoering van de wettelijke taken door het UWV;

• b. het rapporteren over de resultaten en kwaliteit van de uitvoering van de wettelijke taken door het UWV;

• c. het bijdragen aan rapportages over de uitvoering op het beleidsterrein werk en inkomen;

• d. het inbrengen van kennis van de uitvoeringspraktijk in de beleidsvorming van het ministerie.