Regeling beoordeling reinigbaarheid grond 2006

In deze regeling wordt verstaan onder:

• a. aanvraag: een aanvraag van een verklaring;

• b. bijlage 1, 2, 3, en 4: de bij deze regeling behorende bijlage 1, 2, 3 onderscheidenlijk 4;

• c. Bouwstoffenbesluit: Bouwstoffenbesluit bodem- en oppervlaktewaterenbescherming;

• d. BRL SIKB 7500: Beoordelingsrichtlijn ‘Bewerken van verontreinigde grond en baggerspecie’, versie 2.0, vastgesteld op 28 september 2005;

• e. EOX: extraheerbare organische halogenen;

• f. Minister: Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer;

• g. SIKB-protocol 7510: Protocol ‘Procesmatige ex situ reiniging van grond en baggerspecie’, versie 2.0, vastgesteld op 28 september 2005;

• h. toetsingsregel voor schone grond: de regel, opgenomen in artikel 3, tweede tot en met vierde lid, met betrekking tot de toetsing aan de samenstellingswaarden voor schone grond;

• i. tussenwaarde: de waarde die gelijk is aan de helft van de som van de samenstellingswaarde voor schone grond van een stof en de samenstellingswaarde voor herbruikbare grond van die stof;

• j. verklaring: een verklaring als bedoeld in artikel 2 onder f van het Besluit stortplaatsen en stortverboden afvalstoffen;

• k. VKB-protocol 1001: VKB-protocol 1001 ‘Monsterneming grond voor het procescertificaat partijkeuringen Bouwstoffenbesluit’, versie 1, vastgesteld op 10 december 2004;

• l. waarden die voldoen aan de samenstellingswaarden voor schone grond: waarden die gelijk zijn aan of liggen beneden de samenstellingswaarden voor schone grond, dan wel die de samenstellingswaarden voor schone grond overschrijden in ten hoogste de door de toetsingsregel voor schone grond toegestane mate.

• 1 In deze regeling wordt verstaan onder grond: vast materiaal dat bestaat uit minerale delen met een maximale korrelgrootte van 2 millimeter en organische stof in een verhouding en met een structuur zoals deze in de bodem van nature worden aangetroffen, alsmede van nature in de bodem voorkomende schelpen en grind met een korrelgrootte van 2 tot 63 millimeter.

• 2 Onder grond wordt mede verstaan grond die voor ten hoogste 50% (gewichtsprocenten) is vermengd met ander materiaal dan grond, al dan niet met een korrelgrootte van meer dan 2 millimeter.

• 3 Onder grond wordt niet begrepen: baggerspecie, zijnde grond vrijgekomen via het oppervlaktewater of de voor dat water bestemde ruimte.

• 1 Als samenstellingswaarden voor schone grond worden aangemerkt de in bijlage 1, tabel 1, van het Bouwstoffenbesluit opgenomen waarden.

• 2 In afwijking van het eerste lid is ten aanzien van een partij verontreinigde grond overschrijding van de samenstellingswaarde voor schone grond voor ten hoogste drie stoffen toegestaan, indien het aantal getoetste stoffen uit het standaardpakket meer is dan elf.

• 3 Bij een overschrijding van de samenstellingswaarde voor schone grond, als bedoeld in het tweede lid, bedraagt de getoetste samenstellingswaarde voor:

  • a. aldrin/endrin/dieldrin en DDT/DDE/DDD: ten hoogste drie maal de samenstellingswaarde voor schone grond;

  • b. elk van de overige stoffen: ten hoogste twee maal de samenstellingswaarde voor schone grond.

• 4 De getoetste samenstellingswaarde, bedoeld in het derde lid, overstijgt niet de tussenwaarde.

Als immissiewaarden worden aangemerkt de in bijlage 2, onderdeel D, kolom 3, van het Bouwstoffenbesluit opgenomen waarden voor grond of, indien in genoemde kolom voor een stof geen waarde voor grond is opgenomen, de in die kolom voor die stof opgenomen reguliere waarde.

• 1 Als samenstellingswaarden voor herbruikbare grond worden aangemerkt de in bijlage 2, onderdeel D, kolom 4, van het Bouwstoffenbesluit opgenomen waarden.

• 2 In afwijking van het eerste lid geldt voor EOX als samenstellingswaarde voor herbruikbare grond de waarde, voor EOX voor ‘overig gebruik’ opgenomen in bijlage 2, onderdeel D, kolom 3, van het Bouwstoffenbesluit. Indien wordt voldaan aan de samenstellingswaarden voor de in EOX aanwezige halogeenverbindingen, zijnde chloorbenzenen, chloorfenolen, PCB’s en organochloorbestrijdingsmiddelen, is voor EOX geen samenstellingswaarde voor herbruikbare grond van toepassing.

Als interventiewaarden worden aangemerkt de in bijlage A, tabel 1a en 1b, van de Circulaire streefwaarden en interventiewaarden bodemsanering van 4 februari 2000 (Stcrt. 2000, 39) voor grond/sediment opgenomen interventiewaarden.

Voor de beoordeling van asbest worden de volgende waarden gehanteerd:

• a. Samenstellingswaarde voor schone grond: de detectielimiet;

• b. Samenstellingswaarde voor herbruikbare grond: gewogen norm van 100 mg/kg droge stof (serpentijn asbestgehalte vermeerderd met tien maal het amfibool asbestgehalte);

• c. Interventiewaarde: gewogen norm van 100 mg/kg droge stof (serpentijn asbestgehalte vermeerderd met tien maal het amfibool asbestgehalte).

Voor de beoordeling van stoffen waarvoor geen waarden zijn vastgesteld in deze regeling, kunnen na overleg met het Rijksinstituut voor volksgezondheid en milieu en door tussenkomst van de inspecteur milieuhygiëne waarden worden bepaald door de Minister.

• 1 Grond van een verontreinigingsgehalte dat voor enige parameter ligt boven de interventiewaarden is reinigbaar, indien:

  • a. de grond kan worden gereinigd tot waarden die voldoen aan de samenstellingswaarden voor schone grond voor alle parameters;

  • b. de reinigingskosten minder bedragen dan € 75,– per ton, exclusief BTW, en

  • c. de hoeveelheid bij de reiniging vrijkomende te storten reststoffen minder bedraagt dan 20% van de droge stof van de te reinigen grond.

• 2 Grond als bedoeld in het eerste lid is, indien wordt voldaan aan de onderdelen b en c van dat lid, tevens reinigbaar indien de grond kan worden gereinigd tot waarden die voldoen aan de samenstellingswaarden voor herbruikbare grond en de immissiewaarden voor alle parameters.

• 3 In het eerste lid, onder a, en het tweede lid, wordt onder alle parameters mede verstaan: de parameters, genoemd in bijlage 1.

• 1 Grond van een verontreinigingsgehalte dat voor alle parameters gelijk is aan of ligt onder de interventiewaarden, en dat voor enige parameter ligt boven de samenstellingswaarden voor herbruikbare grond of als gevolg van uitloging voor enige parameter de immissiewaarden overschrijdt, is reinigbaar, indien:

  • a. de grond kan worden gereinigd tot waarden die voldoen aan de samenstellingswaarden voor schone grond voor alle parameters;

  • b. de reinigingskosten minder bedragen dan € 50,– per ton, exclusief BTW, en

  • c. de hoeveelheid bij de reiniging vrijkomende te storten reststoffen minder bedraagt dan 20% van de droge stof van de te reinigen grond.

• 2 Grond als bedoeld in het eerste lid is, indien wordt voldaan aan de onderdelen b en c van dat lid, tevens reinigbaar indien de grond kan worden gereinigd tot waarden die voldoen aan de samenstellingswaarden voor herbruikbare grond en de immissiewaarden voor alle parameters.

• 3 In het eerste lid, onder a, en het tweede lid, wordt onder alle parameters mede verstaan: de parameters, genoemd in bijlage 1.

Grond als bedoeld in de aanhef van het eerste lid van de artikelen 9 en 10 is eveneens reinigbaar indien:

• a. de hoeveelheid bij de reiniging vrijkomende te storten reststoffen 20% van de droge stof of meer bedraagt van de te reinigen grond;

• b. de grond kan worden gereinigd tot de waarden genoemd in onderdeel a van het eerste lid dan wel in het tweede lid van artikel 9 onderscheidenlijk 10, en

• c. de reinigingskosten minder bedragen dan € 45,– per ton, exclusief BTW.

Grond als bedoeld in de aanhef van het eerste lid van de artikelen 9 en 10 die bij toepassing van de artikelen 9, 10 en 11 niet-reinigbaar blijkt te zijn, geldt desalniettemin als reinigbaar mits naar het oordeel van de Minister redelijkerwijs kan worden verwacht dat die grond metterdaad kan worden gereinigd binnen 5 jaar te rekenen met ingang van de dag dat die grond niet-reinigbaar werd beoordeeld en tijdens die periode voldoende opslagcapaciteit voor die grond aanwezig is.

• 1 Ten aanzien van grond als bedoeld in de aanhef van het eerste lid van de artikelen 9 en 10 geeft de Minister bij zijn besluit op basis van artikel 2, onderdeel f, van het Besluit stortplaatsen en stortverboden afvalstoffen alle reinigingstechnieken aan met de toepassing waarvan voor de betrokken partij grond kan worden voldaan aan de criteria, genoemd in het eerste lid, onderdelen a tot met c, en het tweede lid van artikel 9 onderscheidenlijk 10.

• 2 Indien geen reinigingstechniek als bedoeld in het eerste lid voor de betrokken partij grond beschikbaar is, geeft de Minister bij zijn besluit op basis van artikel 2, onderdeel f, van het Besluit stortplaatsen en stortverboden afvalstoffen alle reinigingstechnieken aan met de toepassing waarvan voor de betrokken partij grond kan worden voldaan aan de criteria, genoemd in artikel 11.

• 3 Indien evenmin een reinigingstechniek als bedoeld in het tweede lid voor de betrokken partij grond beschikbaar is, geeft de Minister bij zijn besluit op basis van artikel 2, onderdeel f, van het Besluit stortplaatsen en stortverboden afvalstoffen aan of voor de betrokken partij grond kan worden voldaan aan de criteria, genoemd in artikel 12.

• 4 Indien evenmin kan worden voldaan aan de criteria, genoemd in artikel 12, geeft de Minister in een verklaring aan dat de betrokken partij grond niet-reinigbaar is.

Voor de toepassing van deze paragraaf wordt verstaan onder:

• a. procesmatige reiniging: het, met behulp van een installatie en daarmee samenhangende voorzieningen, beheerst verwijderen van verontreinigingen zodat nuttige toepassing of hergebruik mogelijk wordt;

• b. partij waarop de BRL SIKB 7500 van toepassing is en waaruit naar verwachting niet-reinigbaar te storten residu zal ontstaan: partij waarop de BRL SIKB 7500 van toepassing is en waarin een of meer van de parameters voor anorganische stoffen zijn gelegen op of boven de tussenwaarde.

Het residu van de procesmatige reiniging van een partij waarop de BRL SIKB 7500 van toepassing is en waaruit naar verwachting niet-reinigbaar te storten residu zal ontstaan, en die is gereinigd overeenkomstig het bepaalde in BRL SIKB 7500 en SIKB-protocol 7510, wordt aangemerkt als niet-reinigbare verontreinigde grond.

In afwijking van de artikelen 9 tot en met 12 wordt verontreinigde grond in elk geval aangemerkt als niet-reinigbare verontreinigde grond, indien het betreft:

• a. verpakte grondmonsters;

• b. de minerale stof die resteert na de destillatie van het mengsel van oliehoudende boorspoeling en boorgruis.

• 1 De aanvraag wordt ingediend bij SenterNovem, onderdeel Bodem+.

• 2 Voor het indienen van een aanvraag wordt het formulier met toelichting gebruikt, dat is opgenomen in bijlage 2.

• 3 Bij de aanvraag worden de gegevens verstrekt die zijn aangegeven in bijlage 3.

• 4 Voor zover § 2, § 3 of § 4 van toepassing is, voldoet de aanvraag voorts aan het in de desbetreffende paragraaf bepaalde.

Deze paragraaf is niet van toepassing op:

• a. verontreinigde grond met betrekking waartoe § 3 van toepassing is;

• b. partijen met betrekking waartoe toepassing wordt gegeven aan § 4, en

• c. verontreinigde grond waarvan is gebleken dat zij evident niet-reinigbaar is.

De aanvraag heeft betrekking op een ontgraven en in depot geplaatste partij.

• 1 De te beoordelen partij is niet groter dan 2.000 ton.

• 2 De onderverdeling van een in depot geplaatste partij in partijen van ten hoogste 2.000 ton geschiedt overeenkomstig paragraaf 6.1.2 van VKB-protocol 1001.

• 1 De partij wordt in depot bemonsterd overeenkomstig:

  • a. VKB-protocol 1001, of;

  • b. het accreditatieprogramma bouwstoffenbesluit (AP04) voor de monstername conform het schema voor de monsterneming ten behoeve van het handhavingsprotocol schone grond.

• 2 Bij het gebruik van VKB-protocol 1001 wordt bemonsterd overeenkomstig de doelstelling keuring grond in depot(ten behoeve van bewijsmiddel schone grond, categorie 1/2 grond of ernstig verontreinigde grond), zoals opgenomen in tabel 1 van hoofdstuk 6 van genoemd protocol.

• 3 Bij het gebruik van VKB-protocol 1001 wordt ten aanzien van het nemen van grepen de strategie 2 maal 50 grepen gevolgd, overeenkomstig hoofdstuk 6 van genoemd protocol, met uitzondering van de paragrafen 6.2.2, 6.2.4 en 6.2.5 uit genoemd protocol.

De voorbehandeling en de analyse van de monsters wordt uitgevoerd overeenkomstig het accreditatieprogramma bouwstoffenbesluit (AP04) voor de bewerking van monsters en het laboratoriumonderzoek.

• 1 Indien de partij wordt bemonsterd ten aanzien van asbest, geschiedt dit overeenkomstig NEN 5707 of NEN 5897.

• 2 De voorbehandeling en de analyse van de monsters wordt uitgevoerd overeenkomstig NEN 5707 of NEN 5897.

• 1 Deze paragraaf is van toepassing op verklaringen voor verontreinigde grond waarvan is gebleken dat zij is verontreinigd met asbest tot boven de samenstellingswaarde voor herbruikbare grond, bedoeld in onderdeel b van artikel 7.

• 2 Artikel 18, aanhef en onder b en c, is van overeenkomstige toepassing.

Voor het indelen van de te ontgraven grond in partijen worden de richtlijnen gehanteerd die zijn opgenomen in bijlage 4.

De partij wordt bemonsterd overeenkomstig een nader onderzoek asbest, dan wel een depotkeuring, conform NEN 5707 of NEN 5897.

• 1 Ten aanzien van asbest worden de voorbehandeling en de analyse van de monsters uitgevoerd overeenkomstig NEN 5707 of NEN 5897.

• 2 Ten aanzien van andere contaminanten worden de voorbehandeling en de analyse van de monsters uitgevoerd overeenkomstig ISO/IEC 17025 dan wel EN 45001.

• 1 Deze paragraaf is van toepassing op een verklaring voor residu van de procesmatige reiniging van partijen waaruit naar verwachting niet-reinigbaar te storten residu zal ontstaan.

• 2 Artikel 14 is op deze paragraaf van overeenkomstige toepassing.

Tenzij in de aanvraag anders is aangegeven, heeft de aanvraag betrekking op de afgifte van een verklaring die zal gelden voor het residu als bedoeld in artikel 28 dat bij de aanvrager van de verklaring ontstaat in de periode van zes maanden nadat de verklaring is afgegeven.

• 1 Bij de aanvraag dienen de navolgende gegevens te worden overgelegd:

  • a. een geldig bewijs dat de aanvrager op het moment van de aanvraag is gecertificeerd overeenkomstig BRL SIKB 7500 en SIKB-protocol 7510, en

  • b. een prognose van de hoeveelheid te produceren niet-reinigbaar te storten residu in de eerstvolgende periode van zes maanden.

• 2 Artikel 17, derde lid, is niet van toepassing.

Indien de aanvrager in de periode van zes maanden voorafgaand aan de datum van indiening van de aanvraag de beschikking heeft gehad over een verklaring als bedoeld in deze paragraaf, wordt zijn aanvraag niet in behandeling genomen zolang hij niet heeft voldaan aan het bepaalde in artikel 35.

• 1 Deze paragraaf is van toepassing op degene die beschikt over een geldige verklaring die is verleend met toepassing van § 4 van hoofdstuk 2.

• 2 Indien deze paragraaf van toepassing is:

  • a. blijven de artikelen 9 tot en met 12 buiten toepassing met betrekking tot het residu van de procesmatige reiniging van een partij waaruit naar verwachting niet-reinigbaar te storten residu zal ontstaan, en

  • b. kan degene op wie deze paragraaf van toepassing is, voor het residu bedoeld onder a geen aanvraag indienen op grond van § 1 tot en met 3 van hoofdstuk 2.

• 3 Deze paragraaf is niet langer van toepassing op degene die schriftelijk heeft verklaard niet langer gebruik te willen maken van deze paragraaf.

Tenzij in de verklaring anders is aangegeven, is een verklaring die met toepassing van § 4 van hoofdstuk 2 is verleend, geldig voor alle residu dat bij de houder van de verklaring ontstaat in de periode van zes maanden nadat de verklaring is afgegeven en dat is vrijgekomen bij de procesmatige reiniging van partijen waaruit naar verwachting niet-reinigbaar te storten residu zal ontstaan, en die zijn gereinigd overeenkomstig het bepaalde in BRL SIKB 7500 en SIKB-protocol 7510.

Degene op wie deze paragraaf van toepassing is, houdt de navolgende partijen verontreinigde grond gescheiden:

• a. partijen waarop de BRL SIKB 7500 van toepassing is en waaruit naar verwachting niet-reinigbaar te storten residu zal ontstaan;

• b. partijen waarop de BRL SIKB 7500 van toepassing is en waaruit naar verwachting reinigbaar residu zal ontstaan;

• c. partijen waarop de BRL SIKB 7500 niet van toepassing is.

• 1 Na zes maanden na de datum van afgifte van de verklaring die met toepassing van § 4 van hoofdstuk 2 is verleend, dienen met betrekking tot de verstreken periode van zes maanden de volgende gegevens te worden overgelegd aan SenterNovem, onderdeel Bodem+:

  • a. een overzicht met de herkomst en status van de ingekomen partijen, waarvan het residu onder de verklaring die met toepassing van § 4 van hoofdstuk 2 is verleend, is gestort;

  • b. de hoeveelheid ingenomen verontreinigde grond in tonnen droge stof;

  • c. de hoeveelheid afgevoerd residu in tonnen gespecificeerd naar verwerker.

• 2 Jaarlijks dient een materialenbalans over de scheidingsinstallatie van het voorgaande boekjaar te worden overgelegd aan SenterNovem, onderdeel Bodem+.

In de verklaring wordt aangegeven binnen welke minimum- en maximumwaarden de beoordeling van de reinigbaarheid van verontreinigde grond van kracht is.

• 1 De verklaring is niet geldig voor een partij die na afgifte van de verklaring meer dan 10% in massa groter blijkt dan in de verklaring is aangegeven.

• 2 Indien de partij na afgifte van de verklaring meer dan 10% in massa groter blijkt dan in de verklaring is aangegeven, dan wordt het meerdere aangemerkt als een afzonderlijke partij, waarvoor een aparte verklaring moet worden aangevraagd.

Een verklaring kan op verzoek van de houder van de verklaring in elk geval worden gewijzigd:

• a. indien hij de desbetreffende partij wil splitsen in deelpartijen;

• b. in geval de verklaring is gebaseerd op een in situ beoordeling: indien de omvang of de samenstelling van de partij na het ontgraven is gewijzigd.

Een verklaring kan worden ingetrokken indien:

• a. de verstrekte gegevens zodanig onjuist of onvolledig blijken dat op de aanvraag een andere beslissing zou zijn genomen, indien bij de beoordeling daarvan de juiste gegevens bekend waren geweest;

• b. de omvang of de samenstelling van de partij zodanig is gewijzigd dat een hernieuwde beoordeling noodzakelijk is;

• c. gedurende ten minste twee jaren van de verklaring geen gebruik is gemaakt.

Het besluit inzake het afgeven of wijzigen van een verklaring wordt genomen binnen vier weken na de datum van ontvangst van de aanvraag.