Subsidieregeling postinitiële masteropleidingen hoger beroepsonderwijs

In deze regeling wordt verstaan onder:

• a. wet: Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek;

• b. uitvoeringsbesluit: Uitvoeringsbesluit WHW 2008;

• c. hoger beroepsonderwijs: hoger beroepsonderwijs als bedoeld in artikel 1.1, onder d van de wet;

• d. hogeschool: hogeschool als bedoeld in artikel 1.8 respectievelijk artikel 6.9 van de wet;

• e. Minister: Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap en, voor zover het betreft het onderwijs en het onderzoek op het gebied van landbouw en natuurlijke omgeving, de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit;

• f. NVAO: Nederlands-Vlaamse Accreditatieorganisatie als bedoeld in artikel 5a.2 van de wet;

• g. hbo-master: postinitiële masteropleiding als bedoeld in artikel 7.3b, onderdeel b, van de wet;

• h. student: persoon als bedoeld in artikel 1.1, onderdeel r, van het uitvoeringsbesluit;

• i. studiepunt: een studiepunt als bedoeld in artikel 7.4, eerste lid, van de wet.

De Minister verstrekt subsidie met als doel:

• a. een impuls te geven aan hbo-masters voor prioritaire terreinen, genoemd in artikel 6, onder d;

• b. het beroepsgerichte karakter van het hoger beroepsonderwijs te versterken en de professionaliteit en kwaliteit te vergroten van werknemers op het niveau van het hoger beroepsonderwijs;

• c. een bijdrage te leveren aan een Leven Lang Leren in het hoger beroepsonderwijs; en

• d. de nationale en internationale aantrekkingskracht en de kwaliteit van het hoger beroepsonderwijs te vergroten.

• 1 Subsidie wordt verleend aan het instellingsbestuur van een hogeschool.

• 2 Voor subsidie komt uitsluitend in aanmerking een hbo-master die voldoet aan de criteria, bedoeld in artikel 6.

• 1 Voor subsidieverlening op grond van deze regeling is in 2010 € 10.452.000,– beschikbaar.

• 2 Voor de jaren na 2010 stelt de Minister ieder jaar voor 1 januari het subsidieplafond vast.

• 3 Het besluit tot vaststelling van het in het tweede lid bedoelde bedrag wordt bekendgemaakt in de Staatscourant.

• 4 Per jaar mag het totale subsidiebedrag, zoals bepaald in artikel 7, derde lid, niet meer bedragen dan het voor dat jaar geldende subsidieplafond zoals vermeld in dit artikel.

• 1 De subsidie wordt op aanvraag verleend.

• 2 Een aanvraag voor subsidie op grond van deze regeling wordt ingediend vóór 1 september van het jaar voorafgaand aan het eerste jaar waarvoor de subsidie wordt aangevraagd.

• 3 In afwijking van het bepaalde in het tweede lid worden aanvragen met het jaar 2010 als eerste jaar van subsidiëring ingediend vóór 1 oktober 2009.

• 4 In aanvulling op het derde lid wordt een extra ronde uitgeschreven voor aanvragen met het jaar 2010 als eerste jaar van subsidiëring. De subsidieaanvragen voor deze extra ronde worden ingediend vóór 15 april 2010.

• 5 De subsidieaanvraag geschiedt met gebruikmaking van het aanvraagformulier dat is opgenomen in de bijlage bij deze regeling. Subsidieaanvragen worden gericht aan de Minister, maar ingediend bij de Commissie Doelmatigheid Hoger Onderwijs (CDHO).

• 6 De aanvraag gaat vergezeld van drie additionele documenten:

  • a. een arbeidsmarktonderzoek: een onderzoek dat een gekwantificeerde onderbouwing levert van de behoefte in de beroepspraktijk aan mensen die zijn afgestudeerd aan een hbo-master waarvoor subsidie wordt aangevraagd;

  • b. een instroomonderzoek: een onderzoek dat een analyse bevat van zowel de landelijke behoefte en het landelijke opleidingsaanbod van soortgelijke opleidingen als de doorvertaling ervan naar de behoefte van de (regionale) beroepspraktijk. Deze gegevens leiden tot een inschatting van het aantal studenten dat zich per jaar voor de hbo-master zal aanmelden, en

  • c. een plan van aanpak waarin aannemelijk gemaakt wordt dat de betreffende beroepspraktijk op het moment van de aanvraag nog niet in de financiering van de hbo-master kan voorzien maar na afloop van de subsidieperiode wel. Het plan van aanpak geeft tevens aan hoe de beroepspraktijk in de loop van de subsidieperiode een steeds grotere eigen bijdrage aan de opleiding zal leveren.

• 7 Subsidie op grond van deze regeling kan slechts eenmaal voor dezelfde hbo-master worden toegekend.

De hbo-master waarvoor een subsidieaanvraag is ingediend, moet voldoen aan de volgende criteria:

• a. De hbo-master beschikt over een van de onderstaande kwaliteitsoordelen van de NVAO:

  • 1°. een positief besluit omtrent accreditatie als bedoeld in artikel 5a.9 van de wet dat niet van een eerdere datum is dan 1 januari 2007, of

  • 2°. een positief besluit toets nieuwe opleiding als bedoeld in artikel 5a.11 van de wet dat niet van een eerdere datum is dan 1 januari 2007.

• b. Er is vraag naar de hbo-master:

  • 1°. deze vraag is kwantitatief significant,

  • 2°. deze vraag is voldoende duurzaam, zowel op het moment van de aanvraag van de subsidie als in de toekomst, en

  • 3°. de beroepspraktijk steunt de totstandkoming van de hbo-master.

• c. De betreffende beroepspraktijk kan op het moment van de subsidieaanvraag nog niet zelf in de financiering voorzien maar de subsidieaanvrager maakt aannemelijk dat de hbo-master binnen een termijn van maximaal 6 jaar zonder overheidsfinanciering verzorgd kan worden,

• d. Het betreft een hbo-master op een of meer prioritaire terreinen, namelijk Creative industries, Grotestedenproblematiek, Plattelandsvernieuwing, Zorg, Technologie (waaronder ook zorgtechnologie), Logistiek en Bouw,

• e. De inhoud van de hbo-master wordt mede vormgegeven vanuit een aan de desbetreffende hbo-master gerelateerde onderzoekseenheid van de hogeschool: de hbo-master is of wordt gerelateerd aan het aandachtsgebied van een of meer lectoraten van de betreffende hogeschool,

• f. De hbo-master levert een bijdrage in het kader van het Leven Lang Leren voor studenten met werkervaring. Dit komt tot uitdrukking in de vormgeving van de hbo-master en in de eisen voor toelating tot de opleiding,

• g. De studielast van de hbo-master bedraagt 60 studiepunten of een lichte overschrijding daarvan.

• 1 De Minister voorziet in een gelijktijdige beslissing op aanvragen op basis van een vergelijking van hun geschiktheid om bij te dragen aan de doelstellingen van de subsidie. De aanvragen worden beoordeeld naar de mate van kwaliteit waarin zij voldoen aan de criteria zoals gesteld in artikel 6. De Minister kan de commissie, genoemd in artikel 9, vragen de subsidieaanvragen te rangschikken naar de mate waarin voldaan is aan de criteria van artikel 6 en de verdeling van de aanvragen over de prioritaire gebieden, instellingen en regio’s.

• 2 De Minister verleent subsidie voor 6 jaar. Hij bepaalt jaarlijks de hoogte van het subsidiebedrag.

• 3 Het subsidiebedrag bedraagt 100% in het eerste en tweede jaar, 75% in het derde, 50% in het vierde en vijfde jaar en 25% in het zesde jaar van het bedrag, als bedoeld in het vierde lid.

• 4 Het subsidiebedrag is gelijk aan de som de volgende twee delen:

  • 1° het product van:

    • a. het bedrag behorend bij de opleiding-gewogen-onderwijsvraag, bedoeld in artikel 4.12, eerste lid van het uitvoeringsbesluit zoals gehanteerd bij de berekening van de voorlopige rijksbijdrage in september van het jaar voorafgaand aan het subsidiejaar, en

    • b. de factor behorend bij het bekostigingsniveau van de desbetreffende opleiding, bedoeld in artikel 4.12, vijfde lid van het uitvoeringsbesluit, en

    • c. het aantal door de accountant gevalideerde studenten op 1 oktober van het jaar voorafgaand aan het jaar waarvoor de subsidie wordt verstrekt.

  • 2° het product van:

    • a. het bedrag behorend bij de instelling-gewogen-onderwijsvraag, bedoeld in artikel 4.12, tweede lid van het uitvoeringsbesluit, zoals gehanteerd bij de berekening van de voorlopige rijksbijdrage in september van het jaar voorafgaand aan het subsidiejaar, en

    • b. het aantal door de accountant gevalideerde studenten op 1 oktober van het jaar voorafgaand aan het jaar waarvoor de subsidie wordt verleend.

• 1 In afwijking van het bepaalde in artikel 7, vierde lid, wordt voor het eerste subsidiejaar een voorschot op de te verlenen subsidie verstrekt. Bij de berekening van dit voorschot wordt uitgegaan van artikel 7, vierde lid, behoudens onderdeel c. In plaats daarvan wordt uitgegaan van het geschatte aantal studenten, bedoeld in artikel vijf, vijfde lid, onderdeel b.

• 2 In het tweede jaar wordt het voorschot zoals bepaald onder lid 1 van dit artikel verrekend met het subsidiebedrag dat is vastgesteld op basis van het door de accountant gevalideerde werkelijke aantal studenten van het eerste subsidiejaar.

• 1 De Minister wint ten behoeve van de beslissing over nieuwe aanvragen advies in van de Commissie Doelmatigheid Hoger Onderwijs, ingesteld bij het Instellingsbesluit Commissie Doelmatigheid Hoger Onderwijs.

• 2 De commissie toetst de aanvraag aan deze regeling. Zij maakt hierbij gebruik van een beoordelingskader, dat als bijlage bij deze regeling wordt gevoegd.

• 3 De commissie brengt jaarlijks vóór 1 december advies uit aan de Minister. Het advies over de aanvragen, bedoeld in artikel 5, lid 3, wordt uiterlijk 1 juni 2010 door de commissie aan de Minister uitgebracht.

• 4 De minister beslist over nieuwe aanvragen, onder voorbehoud van een positief besluit toets nieuwe opleiding als bedoeld in artikel 5a.11 van de wet, uiterlijk op 1 januari van het jaar volgend op het jaar waarin de subsidieaanvraag is ingediend. Over de aanvragen die vóór 15 april 2010 zijn ingediend, beslist de Minister uiterlijk op 1 juli 2010.

Indien niet wordt voldaan aan de voorwaarde, bedoeld in artikel 4:34, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht, worden de op grond van deze regeling verleende subsidiebedragen verlaagd tot het bedrag van de subsidie dat na de vaststelling of goedkeuring van de begroting ter beschikking staat, een en ander voor zover van toepassing naar rato van het aantal subsidieontvangers en van de hoogte van de verleende subsidiebedragen.

Vanaf het moment waarop de subsidie wordt verleend, zijn de volgende bepalingen van de wet van overeenkomstige toepassing:

• a. artikel 7.43, tweede lid,

• b. artikel 7.44, en

• c. artikel 7.52, vijfde lid, van de wet.

De subsidie, bedoeld in artikel 7, tweede lid, wordt ambtshalve vastgesteld.

Het subsidiebedrag, zoals berekend in artikel 7, wordt uitgekeerd in een door de Minister te bepalen kasritme.

• 1 De subsidie wordt verstrekt als tegemoetkoming in de uitgaven die zijn verbonden aan het in de regeling omschreven doel. Zij kan ook worden aangewend voor andere activiteiten van de instelling waarvoor bekostiging wordt verstrekt. Terugvordering van niet-bestede middelen vindt niet plaats.

• 2 Vier jaar na aanvang van de subsidie worden in een tussentijds verslag van de hogeschool de concrete stappen weergegeven, die al zijn gezet en in de komende jaren nog worden gezet, in overleg met de betreffende beroepspraktijk, om de hbo-master zonder subsidie aan te bieden.

• 3 Aan het eind van de subsidieperiode wordt een verslag van de activiteiten ingediend, waarin ook informatie wordt verschaft over de toekomst van de hbo-master.

• 4 Voor bekostigde instellingen geldt dat de verantwoording van de subsidie geschiedt in de jaarverslaglegging en de FSR-bijlage bij het jaarverslag, bedoeld in artikel 3, onderdeel g, van de Regeling jaarverslaggeving onderwijs. Voor niet-bekostigde instellingen geldt dat de verantwoording van de subsidie geschiedt in de jaarverslaglegging. Voor zowel bekostigde als niet-bekostigde instellingen geldt dat de verklaring van de accountant bij de jaarrekening tevens een oordeel omvat over de rechtmatige besteding van de subsidie.

Deze regeling wordt vier en zes jaar na zijn inwerkingtreding geëvalueerd door een externe partij op:

• a. uitvoerbaarheid,

• b. de realisatie van de doelstellingen genoemd in artikel 2,

• c. de toepassing van de criteria genoemd in artikel 6 en

• d. de effectuering van de geleidelijke afbouw van het subsidiebedrag en de geleidelijke overname van de kosten van de hbo-masters door de beroepspraktijk.

Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na dagtekening van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.

Deze regeling wordt aangehaald als: Subsidieregeling postinitiële masteropleidingen hoger beroepsonderwijs.